2011年棉纺织产业聚集地区调研报告

　　六、融资难问题凸显

　　国内通货膨胀现象日显，国家实行紧缩货币政策，银行贷款程序的繁琐及银行贷款“嫌贫爱富”的特性，使得纺织企业融资难成为一个普遍问题。国有商业银行不看好纺织业发展，另外由于纺织属劳动密集型行业，企业用工人数较多，随着国家进一步提高各项保险和养老金标准，导致企业的经济负担远高于同等产值其它行业企业。因原料成本高涨使流动资金更加短缺，纺织企业因流动资金的困扰，无力购买先进的设备、改进落后的工艺、开发适应时尚潮流的新品种，阻碍了行业企业经济方式的转变。

　　七、技术和管理人员短缺

　　目前纺织企业普遍缺乏技术、设计和管理人员，尤其是面料花型设计人员，许多纺织类高校毕业生不愿在纺织行业发展，转行去市场销售、贸易等其他行业发展，使得纺织企业高层次技术、管理人员相对匮乏。面对激烈的市场竞争，纺企只有不断地培养高新技术人才、提高技术水平、引进先进的管理理念、增加产品附加值，才能在国内外的竞争中顺势而上，占有一席之地。

　　结论：六项建议助推行业发展

　　加大政府扶持力度

　　虽然国家将纺织行业定义为“国民经济的传统支柱产业、重要的民生产业、具有国际竞争优势的产业”，但受到纺织行业是能耗较高、技术含量不高的传统产业错误印象的影响，很多扶持政策无法照顾到纺织行业。银行在信贷方面提高了对纺织行业，尤其是对中小纺企的融资的门槛，导致纺织企业贷款困难，流动资金紧张，影响到纺织业的装备提升、技术改造。因此建议国家出台具体支持纺织企业信贷的相关政策，设立行业研究中心专项扶持基金。

　　加强棉市调控与监管

　　加强对棉花市场的调控，稳定棉花价格。对游资炒作、经销商囤积棉花等情况，建议国家有关部门出台相关监管制度与法规，加大对行业市场环境整治力度，维护行业市场。

　　解决高征低扣

　　我国于1994年实行税制改革，实施了增值税制度。制度规定，棉花的进项税率为13%，棉纺产品的销售税率为17%，棉花作为棉纺织企业主要生产原料，约占生产总成本的70%以上。这种高征低扣的税收政策对我国棉纺企业显然有失公平，因此我们建议进项和销项的税收一律按17%来执行。

　　完善棉花配额的发放

　　通过调研走访，很多企业反映在配额政策上存在有些企业得不到、而有些企业或贸易公司的配额又用不完的现象，有的企业反映，对原有配额指标的企业收购或兼并后，却不能得到原有棉花配额指标，企业利益得不到保证。由于配额发放时间和数量的问题，企业不能根据市场价格和棉花品级需要等信息，选择有利时机购买棉花。因此建议国家完善配额发放的相关政策，一次性足额、提早发放，并向棉纺织生产企业倾斜，合理分配配额，解决棉纺织生产企业用棉问题。

　　提高棉农积极性

　　出台鼓励扩大棉花种植面积和改良棉花品种政策，补贴棉农，提高农民种棉积极性。

　　促进产业集群健康发展

　　进一步培育产业集群，加大品牌建设和保护力度。在现有纺织产业集群基础上，支持优势企业间的强强联合、兼并重组，整合优势资源，优化产业结构，提高区域竞争力，培育产业集聚综合环境优势，促进产业集群区域品牌建设。政府应注重区域品牌的建设、宣传和保护，可组织当地企业集体参加国内、外知名展会，宣传产业集群区域品牌，配合时尚秀等模式推出企业自有品牌，政府给予参展企业相应的资金补贴，不断提高企业的品牌意识，加快品牌建设的进程。

　　做好产业转移引导工作。在推动沿海劳动密集型产业向内地转移的过程中，对产业结构和产品结构的调整进行引导，帮助产业集群打造具有优势的产业转移平台。

　　注重发展产业集群公共服务平台建设。产业集群地区的纺织产业都是地方经济的支柱产业，对地方经济的发展起到了重要的作用，希望政府积极为纺织企业搭建产品研发设计中心、产品质量检测中心、人才培训中心、信息或商务中心以及专业市场，为纺织企业的发展提出指导性建议，配合产业链的发展，全方位配套提升产业集群的区域竞争力。