北京大兴火灾深度调查 违章服装加工厂乃幕后黑手

　　生意社4月28日讯　北京大兴火灾在全国引起广泛关注。这场惨剧的罪魁祸首就是那些非法违章兴建的服装加工厂。这些没有营业执照的服装厂已在当地形成了一条产业链。

　　北京大兴火灾后，公安消防在现场维护秩序.4月25日，北京大兴区旧宫镇南小街一栋4层民房起发生火灾，17人丧生。什么原因导致这起事故伤亡如此惨重?

　　大兴区政府称，失火楼三、四层是违法建筑。上面是一些没有营业执照的服装加工厂。

　　工厂为何无照经营未被查

　　北京大兴火灾后，记者走访了当地几家服装加工厂的负责人。

　　“大家都没有执照，这很正常。”对于不经过审批就开服装加工厂，王德生(化名)不以为然。王德生是失火楼二层服装厂的“二把手”。他说，南小街一带也有取得资质的服装加工厂，但比例很小，“这边有几千家小作坊，大概通过审批的有几百家”。

　　王德生说，看到大家并没有因为无资质经营而受罚，其老板于先生也没考虑过办正规营业执照。于先生的加工厂于去年下半年开始营业，村委会只负责收水电费等，并没问过其营业资质的问题，工商、税务部门也没到厂里检查过。

　　“再说了，就算我们愿意去办，肯定也办不下来。”王德生说，多数服装加工厂的人员流动很大，工作环境狭窄，根本不符合要求，“多一事不如少一事”。并且，加工厂薄利经营，不注册就不用纳税，“能少交点儿就少交点儿”。

　　记者随即走访了附近几家加工厂，工厂负责人都不把是否取得营业执照当回事，工人对加工厂有无资质也不关心。工人小张说，她在一家工厂做了近两年，生意好时一个月最多挣过6000多元，“能挣钱就行了，管它有没有执照呢!”

　　昨天，记者就加工厂无资质经营一事询问大兴区相关部门，但未得到答复。

　　南小街内一根电线杆上的广告，沿街类似的服装加工广告随处可见

　　4月26日，南小街内，已被烧毁的四层小楼显得格外扎眼，25日凌晨的北京大兴火灾成了村民的谈资，同样让他们关心的，是随后开展的针对违法建筑的查处。

　　据了解，由于当地服装加工厂产业已形成链条，低廉的房租备受作坊主们青睐，为了节省成本，宁愿在监管的夹缝中生存。

　　而在大兴火灾后，联合执法已经启动，这些私自盖起的小楼将成为重点检查对象。

　　王一华(化名)关上大门，召集十几个工人开了个紧急会。

　　昨日上午9时，就在这个会议的前一分钟，4名旧宫镇综合执法队队员在王一华租下的作坊内，通知王一华尽快搬走，理由是他没有营业执照，防火设施也不符合要求。

　　会议结束，王一华和工人们商量出了方案——3月19日，他和房东刚刚续交了半年房租——如果能退4个月的房租，他们可能再往南搬，找一个查得不严的地方。如果不退租，“大不了白天睡觉，晚上干活”。

　　王一华是一家服装加工作坊的老板，租的厂房位于旧宫镇南小街二条，尽管这是一个平房大院，离起火的小楼还有大约半小时的路程，但他知道自己很难躲得过大火后的严查。

　　和王一华有同样担心的作坊主还有很多，让他们忧虑的是，如果搬走能否找到价格相同的厂房，关键是像南小街这样，服装加工产业发达到让流水线上每个环节都能在此生存。

　　大兴火灾之后仍盖楼出租

　　南小街里，几乎所有已加盖的楼房玻璃窗上，都醒目地挂着一个牌子，写着“厂房招租”，下面留着房东的电话。

　　沿着王一华的作坊往南小街深处走，胡同里，仍有不少村民在自家的楼房上施工加盖。

　　村民高女士新建的三层小楼，内部还在装修，但已经贴出了招租广告，“有人在检查违建，我让工人将建材搬进屋内，闭门施工。”

　　南小街里，几乎所有已加盖的楼房玻璃窗上，都醒目地挂着一个牌子，写着“厂房招租”，下面留着房东的电话。街道两边，数不清的采钢板销售、建筑施工队、工厂招工的小广告，肆意地贴在电线杆和民宅外墙上。

　　一名不愿透露姓名的村民回忆，大概是2006年，住在她西边的邻居加盖了楼房，这是当时二村的第一栋楼房，原先说盖两层，后来盖到了三层，出租给外来打工的人住。附近的村民看生意红火，便陆续效仿在自家的平房上加盖楼层，两年前，盖好的小楼像多米诺骨牌一样，密密麻麻地挤满了村子。

　　小楼带来了可观的收益，源源不断的外来务工者选择在这条街里栖身。“盖了房不怕没人来租”，当地的村民说，贴出广告没两天就会有人上门求租，其中厂房几乎都被服装加工作坊租下来了。

　　作坊聚集成违建温床

　　多名没有加盖楼层的村民说，按照政府部门的规定，在自家宅基地上不能加盖楼房，尤其盖楼后造成的道路被占和电线杂乱，成了当地的安全隐患。

　　据一名老板统计，在南小街一带，有上百家服装加工作坊。

　　这些服装加工作坊主说，办厂只需跟房东打交道，“付足租金就没问题了”，他们没有营业执照，也从来没有人来查。有时，村里的联合执法人员会上门，要求他们在加工车间内不准吸烟，“发现一个烟头罚五千”。

　　“除了没有证照，其实我们自己管得很严。”作坊主老张指着墙角一堆灭火器说，除了配备消防设备，他们也要求工人不得在车间内抽烟、点明火。

　　加工作坊遇到的最大问题，是电压不稳。一些作坊主说，大多房东提供的是220V的电压，而一台熨烫蒸汽机需要的电压远远超过这个标准，经常出现供电负荷的情况，为了维持生产，很多作坊主将电线加粗，而这成了南小街的最大隐患。

　　多名没有加盖楼层的村民说，按照政府部门的规定，在自家宅基地上不能加盖楼房，尤其盖楼后造成的道路被占和电线杂乱，成了当地的安全隐患，“更何况施工没经过任何部门的批准，本身就是违建。”几名村民说，政府曾多次检查过，但一直没有拆除，导致南小街里形成了完善的服装加工产业链条。

　　依附产业链栖身南小街

　　一家服装加工厂的老板说，最终选择南小街，是因为这里有充足的缝纫车工等人力资源，相关产业很完善。

　　来自河南信阳的一名作坊主证实，在南小街做服装加工，连最低端的生产都可以生存。

　　这名作坊主说，自己的工厂做不了高档服装，只能裁减缝纫最简单的低端服饰，即便如此最近也拿到了300件夏裤的订单，每条裤子赚1元。

　　“开个作坊很容易，几名亲戚合伙租间‘厂房’，买十多台缝纫机、熨烫机，根据生意好坏增减工人人数”，湖北宜昌人小朱称，每台缝纫机2000元左右，第一年开厂成本会高一些，加上租金大约为15万元，第二年只需支付租金和工人工资，两年内就可以实现盈利。

　　一家服装加工厂的老板说，一年前他搬到南小街，此前他考察了朝阳区的八里店等地方，最终选择南小街，是看中南小街一带有十分充足的缝纫车工等人力资源，临街有卖针线的商铺，还有缝纫机修理铺，机器零部件零售店，相关产业很完善。

　　在一家作坊内，一楼厂房分别隔成厨房、卧室和两间加工车间，里面并排摆了10台缝纫机，通道上摆满了加工好的羽绒服配件，墙角堆着待加工的羽绒和布料。

　　多名老板向记者证实，南小街北侧的服装工业园区，给自己提供了如打扣、贴牌等大量业务，还有一些作坊依附于大红门附近的京温服装市场等早市，为早市摊主提供简易廉价的货源。

　　相关链接：北京大兴火灾导致周边服装厂停业整治

　　相关链接：北京大兴火灾导致周边服装厂停业整治

　　26日，北京大兴火灾发生后，旧宫镇南小街东口，一处建筑的加层服装加工厂正在拆除。

　　26日，南小街三村，大部分服装加工厂已自行关门停业。大兴区城管、公安等多部门组成的联合调查组开始对周边村内所有作坊及外来租住户进行登记。下午3时许，南小街一村，一处三层楼上刚搭建起来的钢架开始拆除。

　　联合调查组逐户登记

　　昨日下午，大兴区旧宫镇南小街三村火灾地点，周边仍然拉有警戒线，禁止进入，警戒线外，不时有人放上菊花。

　　距事发地500米的路口，交警设卡，数名交警及协管员对过往车辆逐一排查，运输建材的车辆一律不允许进入。村内，违建的房屋已基本停工，沙土、石头等建筑材料堆在路边。

　　与此同时，大兴区城管、公安、消防、工商等部门组成的联合调查组开始对南小街一、二、三村逐户排查，对村内所有作坊及外来租住户进行登记。

　　执法人员表示，村内建违法建筑将一律拆除;所有无照经营一律取缔;对有照经营但存在重大安全隐患的，一律停业停产，限期整顿。

　　作坊主：半月内不接新单

　　据介绍，由于旧宫地区临近大型批发市场及长途车站，南小街三村又属于城乡接合部，已逐渐形成一个小型服装加工厂集群。南小街三村村委会公示的村落示意图显示，村内类似服装加工厂的作坊在200家以上。村民们估算，南小街三个村，各类小作坊将达到上千家。

　　昨日，南小街三村内，服装厂等小作坊大门紧闭，多家小作坊的业主在电话中表示，半个月内将不会接新订单。

　　5月1日前先自行清理整改

　　昨日下午3时许，位于旧宫镇南小街东口的南小街一村已开始拆除违建。两台吊臂车，将一处三层楼上刚搭建起来的钢架拆除。

　　据记者从大兴区政府了解，此次整治将在全区范围展开，5月1日之前先自行清理整改，5月1日之后将组织力量全面依法整治，确保取得实效。

　　反应

　　作坊主：尚未接到清退通知

　　北京大兴火灾后一名服装作坊主称“不知道可以留，还是必须走”

　　火灾发生后，村里所有的制衣工厂都不让继续生产。“谁生产就没收谁的机器。”

　　一家服装作坊老板老张说，他们家有20多台缝纫机，还有熨烫机等，这些东西他当初都是买的新的，花了七八万。自从禁令下了之后，他就没让工人动过机器。

　　在他的厂房里，一边摆着20多台缝纫机，一边摆着材料桌，另外一侧墙边，摆着熨烫桌等。桌上、地上，堆着成品或半成品。看着地上的货，老张皱着眉头，显得非常忧虑。就算是转给别的工厂做，也没人接手。他没法按时给货主交货了。

　　“除了没有证照外，其实我们自己管得很严。”老张指着墙角一堆灭火器说，除了配备消防设备，他们也要求工人，不得在车间内抽烟、点明火。

　　在闲聊之间，几个年轻的小老乡跑过来找老张，问他关于救火的事。几个年轻人都在南边的工业园区制衣厂工作，他们并没有像南小街的制衣坊一样停工。言语间，老张向他们投去一脸的羡慕：“你们那边的工钱又要涨了。”

　　除了眼前没做完的活儿，更让他头痛的是以后的出路问题。

　　火灾事故后，所有制衣坊停产，因为没有营业证照，厂房也是违章建筑，他非常担心自己的工厂会被清退。

　　除了不让再生产，他们还没有接到清退通知，也不知道自己是可以留，还是必须走。

　　“没有准信儿，心里落不下来。”老张也是不知所措。他说如果政府要清退所有无证照作坊，或者彻底整治违建，他们都将搬出南小街晚搬不如早搬。有了小红门搬迁的经验，老张觉得如果实在留不下，早搬也是一种解脱，可以早点恢复生产，至少不用干耗在南小街。

　　而他的一个同乡，则在打听，要是办一个正规的制衣厂执照，要多少钱，能不能办下来。

　　措施

　　消防通道停车不挪一律清走

　　市交管部门严查压占消防通道违法停车行为

　　昨日起，停在消防通道或堵塞消防设备的车辆，经交管部门提醒仍未挪车的，将一律清拖挪移。市交管局表示，针对车辆乱停占用消防通道等问题，将建立长效机制，组织专门力量进行查处。

　　市交管局介绍，“4·25”大兴旧宫火灾后，市政府召开安全生产紧急会议，按照市公安局的整体部署，交管局专门下发《关于开展压占消防通道急救通道严重违法停车清理整治行动的通知》，并制定了专门方案。

　　昨日起，交管部门所属各交通支大队已经开始对辖区内占堵消防通道、设施等情况进行摸排，部署专门警力对管界内压占消防设施，堵塞消防通道、急救通道以及严重影响道路正常通行的违法停车行为进行清理整治。

　　市交管局有关部门负责人介绍，对于违法停放的车辆，交管部门将严格执法，对于严重影响车辆通行的，交管部门在依法处罚的同时，坚决清拖挪移。他提醒驾驶员，停车时注意停放的地点，切勿压占消防设施，堵塞消防通道、急救通道，对于违法压占消防通道，严重影响车辆通行的，或经民警提示后仍然不挪移的一律清拖。

　　据悉，“4·25”大兴旧宫火灾中，救援消防员称，由于村内沙石车辆等挡道，增大了消防车救援难度。

　　探访

　　昨天下午，华威路北京市机械局党校门前的便道上，一辆白色面包车压着路沿停在一边，车尾部占了学校进门通道。两名交通协管员正对着这辆车拍照，张贴违法停车通知单。“像这样停车的，肯定占用了消防通道，我们提示要是没用，交警会采取措施的。”一名协管员说。

　　记者看到，昨天晚高峰来临前，华威路两侧不少违停车辆都长了“小翅膀”。有司机表示，这条路根本问题是停车位不足。家住劲松七区的一位居民表示，小区内停车位很少，住户只好围绕小区两侧的道路停车，也不知道算不算占用消防通道。

　　据了解，交管部门将会同政府部门研究缓解小区及胡同停车难的问题。

　　丰台“夜查”人员密集场所

　　相关负责人称，个别场所一些从业人员消防常识欠缺

　　本报讯(记者马力通讯员滕海燕)昨晚，东铁匠营街道开展为期两天的拉网式夜查，排查火灾隐患，重点是人员密集场所。街道相关负责人表示，大兴区旧宫镇重大火灾事故，再次敲响安全警钟，东铁匠营街道将发现隐患坚决整改。

　　昨晚，东铁匠营街道联合派出所、消防支队、方庄工商所等部门，组成检查小组，兵分多路对辖区公众娱乐场所和人员密集场所的消防安全进行了突击检查。在对大中电器、中成天坛假日酒店、正华影院等公众娱乐场所和人员密集场所进行检查中，主要查看这些场所单位消防安全管理制度的落实情况、内部的疏散通道、应急照明、火灾报警系统和自动喷水灭火系统、夜间值班等情况，通过摸排，彻底消除安全隐患。

　　这位负责人表示，从检查结果看，被检查单位比较重视消防安全工作，但也存在一些细节问题，如个别场所的一些从业人员消防常识欠缺等。针对发现的问题，检查组责令当场整改火灾隐患，下发《责令限期改正通知书》。