陈树津：再塑纺织集群经济优势

　　第三，在市场方面。把几个问题归在这里。比如，棉花市场，这两年管理的结果是国内用棉比国际每吨高几千元，在棉纺织产业集群地区里，小企业成片倒下，不是倒闭就是歇业，尽管现在国家棉花政策也在调整，逐步进行，棉纺集群企业仍面临着严峻挑战；又如品牌，特别是服装等最终产品，市场销售这两年一直是在向品牌企业集中，集群里大量的是中小企业，许多企业不甘心贴牌，自己创品牌又不是容易的事，出路在哪；再如销售模式，纺织集群与传统销售专业市场密切结合一直是集群经济的优势之一。现在，电商销售产生了很大的冲击，怎么面对。再比如，就我们的消费水平，市场里高、中、低档产品都得有，现在一谈转型升级，出现的误区就是都搞高档产品，搞高附加值产品，集群中那么多的企业怎么可能都去搞，搞出来又卖给谁，应该怎么面对市场需求去指导企业。

　　第四，在国际竞争方面。由于我们国家经济持续高增长，人民生活水平快速提升，现在是东南亚的国家在制造业中具有低工资成本的比较优势，因此，我们国内向这些地区转移了很多订单，并且还有很多投资项目，在纺织产业中，集群受到的冲击最大，失去了一些就业的机会和赚钱的机会。这种现象还在持续。并且一些国家也在开始集群化的发展纺织产业。

　　还有诸多挑战不再历数，集群地区的领导和同仁会有体会的。

　　关于应对纺织集群经济面临的挑战问题，因为产业集群是经济发展一种空间的组织形式，所以，我更多的是从生产关系的角度谈应对的建议。我认为，要再塑纺织集群经济优势，包括巩固老优势，创造新优势。

　　纺织集群经济之所以过去发展迅猛，因为集群地区创造和发挥了许多比较优势，发达国家不好比，发展中国家也没法比，这些优势成就了集群地区的业绩。在当前形势下，虽然有的比较优势已经失去了，比如低工资成本，但仍有众多优势在继续支持着集群经济发展，比如当地党委政府在政策措施上的鼎力支持、独具特色的专业化生产、产业链上下游配套、产业与专业市场互促互动、专业信息在区域内迅速传播、已经起步的公共服务，等等。这些老的优势，集群地区要进一步巩固完善，充分发挥，做到到极致。比如现在电商发展迅猛，产业集群地区在与专业市场已经密切联系的基础上，怎么把企业组织起来，把电商手段融进去，发挥物流配套等作用，使这个优势更加扩大。巩固老优势也要有创新的思想。

　　同时，我们还要抓住时机，创造集群经济新的优势。要看到党的十八大制定的方针政策，三中全会关于全面深化改革的决定，中央城镇化工作会议等为创造集群经济新优势提供了条件，提供了可能。举个例子：劳动力问题，这是劳动密集型产业集群最要紧的问题，过去东部沿海地区，企业有订单，不怕没人干，走了一拨又来一拨，工资水平可以几年不变。后来慢慢人员紧张了，企业不断采取措施，除提高工资外，不仅改善职工宿舍条件，还提供临时夫妻房，甚至帮助解决子女上学等问题，千方百计留住工人。但是户籍问题解决不了，长期住房问题解决不了，社会保障问题解决不了等等，职工队伍很难稳定。现在中央对城镇化问题有了目标政策和措施，纺织集群的县、镇就能利用城镇化的政策帮助企业稳定职工。中央要求工业化和城镇化实现良性互动，城镇化要真正做到人的城镇化，产业集群地区能否利用提供就业的优势，借助城镇化，从而形成聚拢、稳定劳动力，挖掘人口红利的新的优势。认真学习中央十八大、三中全会、经济工作、城镇化工作等一系列会议精神，结合发展纺织集群经济实际，研究应对面临的挑战，可能会有新收获。

　　创造集群经济新的优势，还有几个建议作参考。

　　集群间合作协同发展的优势。目前，试点集群达到197个，绝大部分具有专业特色，纺织各个行业、各个生产环节、各种产品都有，还有专业市场集群，有很好的链接、互补、集成、协作的条件。过去，我们做过一点促进协作的工作，集群之间也有自发结盟的。在这次复评中，许多集群提工作建议时，希望加强集群之间的交流协作，这说明我们集群之间开展协作上还做得不够。相关集群之间协作，有利于较大范围的集成创新、产业互补、差异化发展、降低成本、开发市场、扩大销售，共同提升竞争力。今后，联合会要加强这方面的组织、协调工作，各集群之间也要积极开展，要把它形成集群经济的一个新的优势。

　　公共服务的优势。2003年杜钰洲会长提出产业集群地区要建设对中小企业服务的创新平台，并亲自抓广东西樵镇培育，后来西樵经验推向全行业。这些年许多集群地区建立了公共服务平台，而且公共服务的内容也有很大丰富。我们有19个集群公共服务平台被工信部确定为示范平台，联合会也确定了37个示范平台。但是总体上讲，集群的公共服务平台建立还不平衡，发挥作用也不够，应该在这方面下功夫，让它真正成为促进集群发展的一个优势。

　　区域品牌的优势。产业集群地区产品特色都比较突出，在国内甚至国际上都有名气，这给叫响区域品牌打了很好的基础。区域品牌有非常好的公共效应，当它被社会、广大消费者、广大相关企业认可后，区域里的产品都会具有竞争力，“一荣俱荣”，同时带来了市场和效益。但是做到这点不容易，区域内所有生产同类产品的企业，无论生产高档、中档、还是低档产品，在诚信、质量、社会责任，等等都不能出问题。否则“一损俱损”，区域品牌失去光泽。纺织区域品牌不仅会给纺织企业带来好处，还会给地区各个方面带来积极影响。要精心铸造。

　　区域管理的优势。因为我们现在搞的是社会主义市场经济，他的特色在于把市场经济和计划经济优越的做法融合起来。较早形成产业集群的地区，大部分是自发起来的，后来各级政府看到了产业集群造福百姓，具有发展潜力，于是在区域里统筹规划，一村一品，一县一业，集中一些公共资源进行发展，终于形成了区域纺织特色经济，这就是一种管理。也是因为地方党委、政府掌握一定的权限，所以这种管理才成为可能。实践证明，这也和中央城镇化会议上指出的推进城镇化“既坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能”精神相符合。实施这样的管理就是集群的一个优势。现在的老集群在各种挑战面前，需要产业升级，需要调整，坚持按照经济规律要求，遵守国家大政方针，顺势加强管理就会集群健康、持续发展。像绍兴柯桥区(绍兴县)，佛山西樵镇都是面料为主，他们根据环保的要求，对染整产业持续发展都做了很好的调整，这两年陆续在发展。而新集群大都在中西部形成，更多的是为承接产业转移，往往是以工业园区的形式出现，这类园区是产业集群的高级形式，由于是近期建设的，又有老集群建设的经验借鉴，所以占有后发优势。在新集群的建设管理上，就是要用后发优势，破解挑战。

　　以上想到的几条，提出来与大家交流，算是抛砖引玉，不对的地方请指正。

　　今天的集群工作会议，三个论坛是十分重要的环节，请十几位县、镇领导就面对各种挑战，如何实现集群经济持续发展这个主题发表看法，谈他们的工作体会和思路。他们的实际经历多，经验丰富，善于思考，一定能讲出许多精彩的东西。也希望集群地区的领导和同志们和我们一起，大家好好学习中央这几次会议的精神，结合《纺织工业“十二五”发展规划》和《建设纺织强国纲要》，共同努力，再塑纺织集群经济的优势，使纺织集群长盛不衰。

　　谢谢大家！(中国纺织工业联合会副会长陈树津在2013年全国纺织产业集群工作会议上的讲话)