转型发展 萧山再出发

　　美国城市匹兹堡的城市转型，从“钢铁之城”到“全美最宜居城市”，其中的转折源于这座城市产业思维的转变，逐步稀释钢铁产业在经济结构中的比例，转而重点吸引机器人、医疗等高新科技产业集聚，匹兹堡花了三十年时间完成了“烟城”的突围。美国总统奥巴马更是钦点在这座城市举办二十国集团领导人峰会。还有“汽车城市”底特律，辉煌数十载，却因产业过度依赖汽车产业在2013年吃下了“破产”的恶果。

　　这两座美国城市的发展经验告诉我们，城市转型与产业转型同等重要，而这实际上就是一个产业不断转型升级的过程。

　　萧山同样如此。作为以化纤制造等传统制造业起家的城市，这座城市开始“蝶变”。尤其随着萧山从县域经济向都市型经济的转型、从工业大区到省会城市中心区的跨越，萧山的产业结构注定要发生脱胎换骨的变化，而萧山也以完全开放的姿态，见证城市转型。毋庸置疑，招新引优是打造萧山经济“升级版”的必由之路，招大引强是打造区域经济“增长极”的必然选择；而无论如何，转型发展，萧山正启航。

　　“经济新势力”折射出的招商思维

　　今年1月份，萧山陆续公布了“2012-2013年度萧山区缴纳税收500万元以上独立企业税收增长额前100位排名榜”和“2013年度萧山区实缴税收上台阶企业(集团)奖励名单”这两份榜单。

　　其中都点到3家真正意义上的“亩产英雄”，它们占用很少的土地资源，却有着很大的产出效益。

　　恩斯克万达电动转向系统公司，这家成立于六年前的中日合资公司，为大众汽车提供汽车电动转向装置一级配套。就是这样一家国家重点高新企业，只租赁了1万多平方米的工厂，仅用四年时间就实现了销售额十倍增长，超过20亿元，缴纳税金突破5000万，一下跃居萧山区纳税第49位。

　　德国独资采埃孚传动技术公司在汽车动力传动系统和底盘技术方面具有世界领先地位，其租用萧山经济技术开发区2.1万平方米厂房，2013年实现8.3亿元销售和5234万元税收。

　　还有不二家食品公司，是日本株式会社不二家在中国成立的第一家生产高端休闲食品企业，位居国内市场棒棒糖品类市场占有率前三强，它2.5万方的厂房也产出了3.8亿的销售额，纳税4314万元。

　　恩斯克万达、采埃孚和不二家，仅仅是萧山引进优质项目的创新样本。在年初公布的两份榜单中，税收增长额前100位中，属于“招商引资”范围的企业占到49家，15家实缴税收上台阶企业中，则占到9家。

　　可以说，这个占比让这些“外来企业”成了萧山的经济新势力，对萧山经济的贡献率也在逐年走高。

　　这群“经济新势力”为萧山引来了充沛的国内外资金、领先的技术和先进的管理，做大了经济总量，但最为关键的，还是提升了产业档次，加速萧山产业提质增效。

　　十年前，萧山没有汽车整车产业，也没有核心部件及技术，仅生产小零件小部件。但通过招商引资，央企东风、广汽来了，中国重汽发动机来了，德国ZF、意大利FIAT变速箱也来了，它们填补了萧山汽车产业核心部件的空白。扎实的产业基础、良好的产业配套也为萧山发展汽车整车提供了沃土，东风裕隆、广汽吉奥等一批汽车整车企业的投产，将使汽车整车及零部件产业成为萧山第二个千亿级产业。

　　而这些由世界500强、央企、中国民企500强企业投资的先进装备制造业等高端产业项目集聚萧山时，也逐步稀释了化纤纺织、钢结构等传统产业在萧山产业经济结构中的比例。比如，先进装备制造业有望成为继化纤纺织、汽车整车及零部件之后萧山第三个千亿级产业，目前该产业集聚了中科新松机器人、中国南车、东方电气等众多央企重大项目。根据规划，新松机器人达产后预计可实现产值100亿元。

　　城市转型之下引发的战略思考

　　改革开放以来，萧山依托民营经济先发优势，先后引进一批优质项目，填补了汽车产业、装备制造业等高端产业的空白。这让萧山一直成为全省经济发展的“排头兵、领头雁、先行者”。

　　但进入新时期后，萧山面临更多、更大的挑战。萧山的原有优势正在逐步弱化，传统发展模式的内生动力正在逐步消退，萧山站在了发展的十字路口，颇感竞争压力。

　　尤其是萧山发展的时代背景也在变化着。2013年萧山区委十四届五次全体(扩大)会议上，萧山掷地有声得喊出“新型城市化”战略，提出转型升级、新型城市化、生态文明三大发展主线。这是萧山今后发展的主战略。

　　审时度势，带着危机意识，萧山在招商引资方面，已制定出多项战略决策，以此瞄准真正的“招商选资”方向，力求招商引资“扩量、提质、增效”，努力提升招商引资对转型升级、加快发展和新型城市化建设的贡献度。

　　比如传统产业转型乏力，转型升级不能一蹴而就，萧山除了在优化产业链、完善产业链，形成强势产业链群等方面下足功夫之外，萧山还可以拥有怎样的经济增长力量。萧山的思维是引进新产业，重点突出以高端制造业为主导的二产招商和以科技创新为主导的高新技术产业招商，从而稀释传统产业来改变既有的产业结构比例，通过招商带动萧山二产整体向高端化、高附加值方向发展。

　　而萧山要建设省会城市中心区，就必须提高现代服务业在GDP中的比例，这既是城市转型的需要，又是城市品位的需要。萧山出台了“服务业强化提升计划”，提出现代服务业要与先进制造业并驾齐驱发展，现代服务业要成为萧山经济新的增长点。

　　另外，在萧山全面深化改革23条中，萧山也提出民民合作、民外合作、民智合作、民央合作，争创“全国民营经济转型升级示范区”。这意味着萧山要以更加开放的姿态，引入更多民资、外资进入教育、医疗等民生领域，引进更多“千人计划”、海外高层次人次，与萧山民资进行“智资对接”。另外，萧山也提出要创新招商选资方式，建立“量质并举、以质为先”的招商考核体系，大力引进现代服务业、高新技术产业、新兴产业和世界500强、中国500强及中国民营企业500强项目，严格限制一般性产业招商，完善“浙商回归”扶持政策等。

　　招商引资，萧山再出发

　　招商引资的任何一个项目必须服务于产业规划、城市定位。在由工业大区向“省会城市中心区”的跨域中，萧山招商引资再次创新起航。

　　萧山首先从战略层面，优化招商空间布局，制定招商“顶层设计”。比如城市功能性项目布局在中心城区四个街道，新兴产业项目集中在萧山开发区、江东新城和临江新城，总部经济及金融产业集中在钱江世纪城，旅游及文化创意类产业在湘湖新城，萧山科技城等科创园平台则主要吸引高新技术项目。另外，镇街平台则以开展“以民引外”、“民外合作”为主，招引民营企业与世界500强、国际行业龙头企业以及国内大企业集团的合资合作项目，同时利用闲置土地、厂房资源开展存量招商。

　　围绕转型升级、新型城市化和生态文明“三大主线”，萧山招商引资则用“两条腿”走路。具体来说，萧山要招引大项目，这是经济发展的增长极。同时萧山又要招高引新，这是萧山经济“升级版”。

　　在先进制造业等重大项目招商方面，萧山将突出“产业链招商”，重点招引智能装备和整机产品项目。如已在萧山建厂的友佳精密机械有限公司，是台湾友嘉实业集团投资的台资企业，十年发展，已成为全球前列的数控装备研发、制造企业。为了做大做强萧山数控产业链，今年萧山将依托友佳集团，整合海内外并购企业资源，招引为其配套的企业及其产业链上下游企业，打造全国最大数控机床制造中心。

　　现代服务业招商方面，萧山则紧紧围绕“省会城市中心区”建设的战略需要，重点发展总部经济、金融产业、楼宇经济、地产经济等。比如在杭州打造长三角南翼金融中心的背景下，萧山积极融入，出台了金融产业集聚区规划，打造长三角南翼金融副中心。就在去年，注册资金9900万美元、由复星(香港)参投4950万美元的金投融资租赁项目落户萧山，成为全省最大的中外合资融资租赁项目。而大项目密集落户，也让萧山发展金融产业如虎添翼。还有投资34亿元的华润万象汇正式落户地铁2号线人民广场站上盖物业，则一定程度上奠定了萧山商圈在杭州主城区的战略地位。

　　在创新驱动的引领下，萧山也将越来越注重科技招商。萧山科创园“253”计划提出，要加快建设一批科创园，引进一批科技“小巨人”，再集聚成一个新兴产业，通过5年时间，力争在全区范围内建成总建筑面积200万方的科创园，新增科技型中小微企业3000家。而这正是萧山未来城市发展的最大潜力之一。“建立科创园，就是要让创新资源、创新人才向这里集聚、创新成果在这里涌现、创新产业在这里壮大。”

　　目前，萧山一批科创园注重错位发展并已集聚一大批科技企业。比如杭州湾信息港已吸引中以、中俄国际技术转移中心，网盛生意宝等数十家科技企业已落户。这里将打造长三角的信息软件产业中心，树立一个浙江工业化和信息化两化融合的示范区。作为萧山创业创新先行者、智资合作示范园，萧山国际创业中心已集聚了信息技术、节能环保、光电一体化以及健康医疗等领域的百余家高新技术企业和近20名“国千”、“省千”创业创新领军人才，培育出如先临科技、信核数据、华澜微电子等一批科技创新领军企业。萧山科技城科创园则聚焦“绿色产业”，目前已集聚了长三角清华研究中心、怀特生物等一批研发平台。未来三年，这里将引进400家科技型企业。

　　不等扬鞭自奋蹄。就在2014年新年上班第一天，萧山就召开“鼓足干劲，奋勇争先”“大干2014”誓师大会。市委常委、萧山区委书记俞东来说，“不大干，萧山全省‘排头兵、领头雁、先行者’的地位难以巩固，萧山转型升级、新型城市化、生态文明三大发展三大主线难以推进，向组织和萧山百姓也难以交待。”可以说，大干2014，招商引资是重中之重。如果没有作为“一号工程”的招商引资，萧山就无法加快推进“三大主线”发展。

　　据了解，2014年，萧山将以“争先、进位、创优”为要求，全年完成实际利用外资10.7亿美元，国内引资100亿元，引进世界500强项目5个、央企项目3个，着力招大引强、致力招新引优，突出招商引税，大力招引产业层次高、资源消耗少、环境污染小、税收贡献大的优质项目。