国家发改委2007年全年经济运行新闻发布会

　　我先回答第一个问题。应该说从去年入冬以来，我国局部地区就出现了电力紧张的情况。电力紧张很重要的一个方面是表现在电煤紧张，电煤紧张和电力紧张两个问题是相关联的。造成这个紧张的因素有多种，大的方面来说，应该有四个方面的因素。

　　第一是气候的原因，我想除了刚才讲到的当前的极端恶劣气候影响铁路交通运输之外，还有一个因素是从去年冬天以来，我国南方地区遇到了50年一遇的严重干旱，特别像川渝、湖北、湖南地区，来水比平常要减少60%。大家知道，这些地区都是水电比重比较高的地区，所以这些地方的发电受到了影响。2008-01-28 09:45:20

　　朱宏任:

　　第二是一些地区因为各种原因，包括小煤矿的关停等原因，煤炭供应有不足的问题。

　　第三是有一些运输瓶颈制约方面的原因。

　　第四是煤炭需求持续比较高。我想有的地方在电力比较缺乏的情况下，工业增速还是以很高的速度发展。像我刚才讲到的，高耗能行业的工业发展速度要超过一般工业的增长速度。这样的情况就导致了整个电力的紧缺。而这种紧缺又和电煤紧缺是联系在一起的，因此不可能用小煤电、小火电的增发，通过它们增加发电解决当前的困难。这样从结构上是不可行的，从道理上也是不可能的，因为现在的大电厂、主力电厂还存在严重的缺位问题，所以越是在这样的情况下，越应该重视需求侧管理，特别是把有用的资源集中在重点的、骨干的电厂上。在煤炭紧缺或一些存煤不足的情况下，国家对这些重点骨干电厂也采取了相应的、紧急的保障措施。2008-01-28 09:46:43

　　李朴民:

　　第二个问题我来回答。刚才这位记者问到，关于社会上，特别是理论界对前段时间出台的临时性价格干预措施有不同的看法。对这个问题实际上应该把握三点：

　　第一，这种临时性的价格干预措施是在物价上涨幅度较大的情况下，为了维护群众利益，依照《价格法》采取的临时性、辅助性措施。因为去年物价上涨幅度确实比较大，CPI上涨了4.8%。在这种情况下，《价格法》也规定，可以采取临时性的、辅助性的干预措施。

　　第二，这种临时性的价格干预措施，它没有改变企业自主经营、自主定价的地位，也没有改变我国主要商品和服务价格是由市场形成的格局。改革开放30年来，我国商品服务价格95%以上都是由市场形成的，这种地位没有改变，格局也没有改变。2008-01-28 09:50:51

　　李朴民:

　　第三，在物价上涨过快的情况得到缓解以后，这种临时性的价格干预措施即可取消。

　　应该把握这三点。我希望新闻媒体的记者朋友们对这个问题要用正确的方法进行宣传和解释。谢谢。2008-01-28 09:52:51

　　新华社记者:

　　我想请问朱局长一个问题。现在有些地方电煤紧张，网络上有一种说法，除了您刚才讲的煤、天气的原因以外，网络上还有说法，就是说一些产煤地区积极性不高，还有由于换届的原因，也影响了产煤的积极性，你们对此怎么看？谢谢。2008-01-28 09:54:10

　　朱宏任:

　　谢谢你的提问。关于当前煤炭电力紧缺的情况，我想先做一些背景方面的介绍。

　　关于当前全国煤炭电力供求形势紧张的情况，据电监会介绍，全国现在有17个省出现了拉闸限电的情况，缺电的情况接近了3990万千瓦。这是一个非常高的数字，这个数字直接反映在电厂，拉闸限电的一个重要原因就是煤炭供应紧张，全国电煤库存到1月25日大约是2142万吨，不到正常存煤的一半。2008-01-28 09:54:39

　　朱宏任:

　　在这样的情况下，从电厂来说，正在抓紧时间采取各种措施紧急调煤。应该说，造成煤炭短缺的原因是多方面的。从总体方面来说，去年据煤炭工业协会披露，全国的煤炭产量是25.23亿吨，增长了8%左右，这个在近几年来说速度非常快，量非常大。在这样的情况下，从总量来看，煤炭的量应该是不成问题的。但是由于我国很大，而且受各方面的影响和制约很多，包括前面提到的在一些地方，因为煤矿安全整顿的原因，把一个地区的各种煤矿停下来，有一些是有问题的煤矿，有一些是没有问题的煤矿，把它们都停下来以后，也使得煤炭紧张的情况有所加剧。国家发改委的有关文件和国务院昨天召开的保证煤电油运供应电视电话会议上，国务院领导强调，一定要在确保安全的前提下增加煤炭的供应。2008-01-28 09:55:44