2008年我国棉花、粮食和油料生产形势的分析预测

　　在粮食连续增产的基础上，2008年的农业生产形势如何？是否还能继续实现增产？这是非常值得我们关注的问题。

　　2 2008年粮食、棉花和油料生产形势分析

　　2008年我国粮食、棉花和油料总体生产形势是严重困难与有利条件共存。

　　2.1 2008年粮食、棉花和油料生产的不利因素分析

　　(1)耕地、水资源紧缺。2004—2007年我国粮食增产的重要因素之一是播种面积扩大了约1亿亩。今后继续扩大播种面积的潜力不大，依靠扩大种植面积来实现增产的难度越来越大。我国水资源严重紧缺，居民和工业用水量快速增长，农业生产可用水数量有减少的趋势，这也是制约我国农业生产的一个重要因素。

　　(2)2008年可能出现严重的气象灾害。2007年我国农业气象条件较常年为差，遭受了10年来最严重旱情和偏重的洪涝灾害，造成了部分地区、部分作物不同程度地减产，如山东的小麦、黑龙江的大豆、河南的棉花、湖南的晚稻等等。2007年粮食保持稳定增长是在克服了很多困难的情况下实现的。2008年仍有可能出现一些严重灾害，这无疑将加大农业增产的难度。

　　(3)中央支农惠农政策力度加强，但新增效应有所减弱。

　　(4)部分农资价格上升过快，抵消了农产品价格上涨给农民带来的实惠，直接造成农民种植纯收入降低。

　　2.22008年粮食、棉花和油料生产的有利因素分析

　　2008年我国粮食、棉花和油料生产的有利因素主要表现在五个方面：

　　(1)政府继续高度重视“三农问题”，进一步加大支农惠农力度。自2004年以来，我国政府采取了一系列政策措施支持农业和粮食生产，如在全国范围内取消农业税，对种粮农民进行直接补贴，对良种进行补贴，进行农资综合直补，对籼稻、粳稻和小麦等规定最低收购价等。这些支农惠农政策的执行极大地调动了农民的种粮积极性，并有效地促进了农业增产和农民增收。为保证2008年我国粮食的平稳发展和粮食安全，我国政府仍将坚持执行已有的支农惠农政策，并可能增加补贴范围和补贴类型。

　　(2)大部分农产品价格上涨是对2008年农业生产的有力支撑。2006年10月份以后，绝大部分农产品价格出现了不同程度的上涨。根据国家统计局2007年11月发布的数据，2007前三季度全国农产品价格同比上涨17.4%，其中粮食上涨7.7%、谷物上涨7.8%、大豆上涨6.3%，油料上涨24.3%。油料价格涨幅最大，2007年一季度同比上涨13%、二季度上涨28.5%、三季度上涨23.7%。2007年前三季度油菜籽价格上涨33.7%，花生上涨13.4%。兹分别论述如下：

　　粮价总体呈上涨态势。图1是2006年10月到2007年10月部分粮食月平均价格的上涨情况。从2006年10月开始，主要粮食价格均大幅度上涨，到2007年1月部分粮食价格出现回调，之后又一直呈上涨趋势。特别是玉米，价格一路飙升，尤其是产区批发价格。小麦价格2007年以来基本上平稳，上半年维持小幅上升态势，6月份新麦上市后小幅下挫，8月份以后保持稳中趋强的态势。进入11月份以后，随着小麦消费旺季的到来，估计价格将保持稳中略升态势。这主要是因为：一方面，我国小麦连续三年丰收，国内供给充裕，同时国家实行小麦最低收购价和临时储备进口小麦，拍卖价格较为稳定；另一方面，国际小麦减产，价格高位运行，国际市场小麦价的持续走高对国内小麦价格有一定的支撑作用。预计2008年小麦的价格会基本平稳，可能出现小幅上扬。