锁定非洲 中国制造业产能转移需“松绑”

　　“走出去”需要松绑

　　吴举峰在介绍莱基自由贸易区的招商进展时说：“现在‘走出去’民营企业比国有企业积极，中小企业(行情股吧)比大企业积极，看得多、订合同的少。”“国家鼓励‘走出去’，但是‘走出去’没有一个明确的政策。很多政策是限制我们‘走出去’的，所以大企业‘走出去’很不方便。比如外汇怎么‘走出去’？”

　　目前，我国外汇制度还没有放开，国家的审批权限规定项目在1000万美元以下，需要商务部和外管局审批、审核，但1000万美元投资境外经贸园区是不够用的，建立园区更是杯水车薪。

　　而且审批程序需经过：向发改委立项，再经过商务部审批、外管局审核，时间上就拖了很长，更重要的是不方便。面对上述程序，个别企业选择通过香港、地下钱庄把钱输送出去，正规途径走不通，就走地下途径；此外地下途径快。所以，企业一直呼吁政策方面要完善和配套，要简化外汇审批程序，放松外汇额度控制。

　　胡海建议：“对外投资的审批，力度还可以再大一点。目前审批环节比较多、重叠、复杂，周期很长。政府内部也在讨论，把审批制改为备案制，因为每个企业特别是民营企业，都是老板拿自己的钱去投资，不管是在境内办厂还是境外办厂，你管它干什么，如果亏本他是不会干的。”

　　除了“松绑”，中国制造业“走出去”还需要政府多“鼓劲”。吴举峰说：“要不要‘走出去’，很多企业处在等待观望或者根本不清楚的状态。

　　“现在国家产业结构调整，库存积压最多的是电子类产品，像彩电、冰箱、电风扇、洗衣机、空调，一方面库存积压，一方面产能严重过剩，国内市场根本容纳不了，如果通过境外加工的方法，利润空间还是比较大的。”胡海认为国家应该主动制定更多鼓励对外投资的政策，比如更多税收上的优惠和财政上的补助，资金贷款方面更大力度的支持，制造业“走出去”的积极性可能更高。

　　接受采访的境外经贸区的多位负责人都表示希望我国政府能够从政府层面上与投资对象国建立一种沟通机制，从政治上保证项目的安全，原因在于一些外国政府诚信度不高，万一遇到政府的更迭，对中国的企业保护性相对比较差，这时需要中国政府出面保证本国企业的利益，为企业站出来讲话，这样即使外国政权更迭、领导人更换，对国内企业不会产生太大影响。