关锐捷：新疆有望撑起中国棉花生产半壁江山

　　调整农业生产结构的需要：在中国各棉区中，新疆光热条件是最适宜种植棉花的，拥有其他地区无法比拟的品质优势。新疆棉花产业是新疆地方最大的支柱产业，也是各主要经济行业中规模最大、实力最强、产值最高的现成产业领域，已成为世界及中国最具规模实力的棉花产业发展区域。在新疆地区，棉花表现出较高的比较效益。据分析，单位面积植棉效益是小麦的3.7倍，玉米的2.6倍，甜菜的1.7倍，油料的3.8倍。植棉有较高的投入产出回报率，成本利润率高达15%。在劳动力价格相对较低、种植棉花比较效益高的情况下，调整农业结构，提高棉花种植比重，将有利于提高农民的种植积极性。

　　提高单产潜力：2006年新疆全区棉花每公顷产量为1725公斤，单产水平比长江流域和黄河流域棉区高出75%左右。目前的科技储备是大面积平均每公顷产量2250公斤，倘若加大科技投入和新技术推广力度，加快中低产田改造，完全有可能在5年内使单产提高到2000公斤以上。

　　节水增产潜力：实践证明，推广膜下滴灌节水种植技术，不仅可提高15%—20%的棉花单产，还可以节约40—50%的灌溉用水。这对于“有水就有耕地，有耕地就有农产品”的新疆而言，具有更重要的战略意义。目前全区实施该项技术的棉田不到总面积的30%，如果全面推广膜下滴灌节水技术，从根上改变棉田灌溉设施和技术落后、大水漫灌的现状，即使按节水1/3来测算，其改善生产条件和扩大耕种面积的潜力都相当可观。

　　耕地利用潜力：新疆国家最重要的耕地后备省区之一，全区宜农后备土地资源达7300万亩，占全国的30%左右，其中棉区拥有后备土地资源5010万亩，且土地平坦、底层深厚、土质疏松，具备了大规模种植棉花的条件和能力。据专家估计，全疆约有40%的棉区面积适合于种植长绒棉，适合于种植中长绒棉的棉区在80%以上。随着近几年农业基础设施的不断改善，大量的土地资源得以利用，农业资源的优势日益显现，不论是南疆还是北疆，新增耕地的潜力都很大。

　　近年来的生产实践表明，把新疆伊犁州等棉区定为次宜棉区是不科学的。近十年来，全球气温变暖，伊犁种植棉花的栽培技术条件也已成熟，因此在伊犁河谷西部发展棉花产业是一次历史性的机遇，特别是目前随着伊犁州各项基础设施的完善，南北岸大渠的建设，以及种植业结构调整和市场需求的变化，做大做强棉花产业成为当务之急，因此，加强新棉区基地建设势在必行，新棉区基地的建立必将促进河谷棉花生产向规模化、效益化、产业化方向快速发展。

　　综上所述，一方面，随着伊犁河流域、塔河流域、和田河流域、引额济克等水利工程的竣工，已经形成760万亩的待垦耕地，其中原规划建设的500万亩商品粮基地，根据市场需求和新疆实际完全可以用于发展棉花生产。另一方面，根据新疆土地资源开发利用规划资料，“十一五”期间，全疆将复垦和改造撂荒地1000万亩，如果通过推广膜下滴灌等节水灌溉技术，将其中500万亩用于发展棉花生产，将获得事半功倍的效果。

　　水资源的潜力：新疆属于季节性缺水区域，春秋两季用水忙，但水资源比较稳定且丰富。全区可利用水资源总量为775亿立方米，目前已开发利用430亿立方米，其中地表水392亿立方米，占地表水可利用水资源总量63%，地下水仍有345亿立方米水资源待开发。如果能合理开发并全部用于农业灌溉，还可以满足4000万亩以上的农田灌溉用水。

　　在对水资源科学开发和合理利用准确定位的前提下，根据“三不争、一不调”（即不与城市争水、不与工业争水、不与生态争水，不高成本调水）的原则，积极争取国家战略性投入，用5年时间扩大棉花1000万亩生产规模（其中开发后备耕地资源500万亩、改造复耕撂荒地500万亩）和现有中低产棉田改造500万亩的总体设想，有充分的科学依据。

　　劳动力的潜力：尽管新疆农村劳动力相对短缺，特别是近年来在棉花收获季节出现采摘价格上扬的情况，是一个不争的事实。但是，倘若在国家积极引导和有力扶持下，充分尊重农民的意愿，稳步推进土地规模化经营，不断提高农业机械化水平，大力推广产区机采棉技术，可以较大程度地减轻新疆拾花劳力紧张的压力。目前全区人均管理棉田面积约为30亩/人，其中生产建设兵团管理水平和全程机械化水平较高，达到45亩/人，而地方仅为15亩/人，有较大的规模经营发展空间。如果国家将异地扶贫开发工程与建设棉花产业战略基地有机结合起来，则很可能收到一石三鸟的综合功效。

　　五、国内外棉花市场基本态势

　　全球棉花供需基本平衡：国际棉花咨询委员会（ICAC）分析表明，2006/07年度世界棉花产量预计2490万吨，仅较上一年度增加19万吨。世界棉花的收获面积小幅增加230千公顷，单产稳定在726公斤/公顷，较前5年平均水平高出46公斤。2006/07年度世界棉花消费量预计增长3%，达到2550万吨。世界棉花消费的增长主要集中在亚洲。2006/07年度中国、印度和巴基斯坦的消费量将占到世界消费量的65%，上一年度为63%。2007/08年度全球棉花仍会保持供需基本平衡的态势。其中全球的棉花产量预计较2006/07年度增加24万吨至2511万吨，消费量增加52万吨至2603万吨。全球棉花消费量的增长点仍然集中在中国。由于2007/08年度全球棉花消费的增长速度依然大于产量的增速，使得全球棉花的期末库存再次减少。2007/08年度全球棉花的期末库存较2006/07年度减少60万吨至1101万吨，库存消费比也相应地下降至42.3%。

　　中国棉花市场形势展望：据国际棉花咨询委员会（ICAC）的最新预测，2007/08年度中国的棉花供需缺口会有所扩大。由于对中国纺织业发展的良好预期，使得中国在2007/08年度的棉花消费量继续增长，预计将增加41万吨至1060万吨，占全球棉花消费总量的41%。供需缺口将由2006/07年度的370万吨扩大至440万吨，预计中国的棉花进口量将增加至388万吨。

　　纺织企业面临的国内外压力明显增大，相当大的一部分纺织厂、服装厂以及外贸公司会倒闭或重组。外资仍将不断进入，占据出口的比例将上升到30%以上、甚至40%。由于2007/08 年度部分外商加大了在中国棉花收购、经营的力度，使现货的定价权发生部分偏离，很可能利用资金和资源的优势来要挟国内纺企，从而推动国内外棉价滚动上涨，国内纺企被动接受。

　　棉花需求态势在很大程度上取决于以下四个“不可逆转”：

　　——棉纺产能继续保持增长的态势将不可逆转。目前，在多种纤维竞相发展的情况下，棉花仍旧是世界纺织工业最主要的纤维原料，消费量在全部纺织用纤维中所占比重稳定在47%—51%。中国是纺织工业大国，凭借人力、资本、技术和市场等综合优势，2005年全国棉纱产量达到1440万吨，从1999年到2005年的7年间，棉纺产能保持两位数的快速增长已有6年，年均增长率16.5%，预测“十一五”继续保持一位百分数的增长率是可能的。测算棉纺加工能力的增长速率，按与国民经济增速大致相当，2010年保持8%～9%，预测全国棉纱产量将达到2048万吨～2165万吨水平上，需要棉花1401万吨～1481万吨。