珠三角企业外迁调查：加工贸易企业忙自救

　　多层利益格局要打破

　　对于20多年那场由东莞发起“村村点火、户口冒烟”的招商机制，至今还有争论。

　　东莞市经贸局副局长罗斌说，东莞模式和珠海模式(当时珠海将土地牢牢控制，而东莞则是全面放开)孰是孰非，今天难下定论，但东莞模式赚取了为自身华美转身的资本。面对中央调研组，东莞市市长李毓全也坦言：没有前面的来料加工，就没有今天创新的基础。

　　然而，市、镇、村“三驾马车”的招商体制，也同时给今天东莞的转身带来多层利益之累。

　　一家台资的“三来一补”企业要申请转为“三资”企业，镇政府相关部门要求它每年缴纳12万元的协作费。经多次接触后，终于把缴纳给地方政府的协作费砍了一半：6万元/年。

　　据悉，东莞各镇街在对“三来一补”转独资企业方面，并不持支持态度，因为“三来一补”企业所缴纳的外汇留成费用，可由市镇村三方分成，企业如转为独资，只有税了，没有费了。为了保证这一块的收入，一些镇村出此名头。

　　年前，曾风传东莞最大的一间鞋厂———高埗镇的裕元鞋厂将外迁，一时引起各方争议。高埗镇党委书记郭惠良只好出来辟谣：裕元鞋厂不会外移。

　　据郭惠良介绍，裕元鞋厂对高埗的税收贡献其实并不很大，因为部分税收在海关那里就已经征收。但该厂由于有数万员工，对高埗的财政、社会治安、居民出租等影响非常大。

　　东莞厚街镇的一组数据更能说明“三来一补”与当地根深蒂固的利益关系：2007年，厚街镇23个村(社区)村组集体经营性收入112030万元，其中厂房物业租赁收入79935万元，占经营性总收入的比重高达71%。

　　厚街镇党委书记黎惠勤说：如果一部分企业迁走或倒闭，将对村组集体经济伤筋动骨。

　　但不走，就地转型，也同样影响当地居民的眼前利益：做总部经济，人员减少，税收上交，村民的利益又如何保证？最典型的是，东莞市政府前两年一直倡导企业入园，在各镇村迟迟未动。

　　在今年东莞市的两会上，东莞市委书记刘志庚提出：今后东莞市镇、村两级财政由市财政直接负责，同时将社保等保障推向所有东莞的户籍人口。

　　可是，东莞市镇、村、居民多年形成的利益格局，在眼前还没走向绝境的情况下，市财政能一包了之？