遏止贸易顺差持续扩大 “中国鞋”积极应战

二、 贸易顺差代价过高，发展宜立足“发展内需”

海关总署近期公布的数据显示，2008年1月份我国外贸出口1096.6亿美元，增长26.7%；进口901.7亿美元，增长27.6%，当月顺差194.9亿美元。其中一般贸易进出口975.5亿美元，增长37.2%；加工贸易进出口818.5亿美元，增长15.8%。

据了解，去年我国年度外贸进出口总值首次超过2万亿美元，达21738亿美元，比上年增长23.5%，净增加4134亿美元。但事实上，2007年中国外贸出口尽管保持了25%以上的高速增长，但从2007年8月开始，出口增速已经一路放缓，连续5个月保持在22%左右。

去年，商务部与有关部委联合发布了一系列降低出口退税、加征出口关税的政策，同时加大了对加工贸易的调整政策，这都成为中国鞋业出口订单减少的内因。

中国当前外贸依存度已经过大，长期鼓励出口的政策导致财政在出口补贴和出口退税方面的支出巨大；而另一方面，国内市场却还远远得不到满足。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希：“目前中国经济的外向型特点越来越明显，外贸依存度已经超过70%，这样会带来很大的公共风险。在经济发展过程中，我们需要明确，是以内需为主，还是花更多的力气来扩大外需。”

刘尚希博士表示，外贸依存度过高，财政收入对外贸的依存度也会相应提高。目前中央财政收入大约三分之一是来自于进出口贸易，这个比例已经相当高，外贸形势的变化必然会对财政影响很大。同时，外贸的过度发展意味着在出口退税方面财政支出的增大。尤其是在我国东部地区，出口退税已经给财政带来了过重的负担。“更不能忽视的还有间接影响，对能源、原材料和环境等方面的影响是长远的，更需要政府投资去解决。”

从经济发展战略看，由外贸向内需调整是必然的，因为内需比外贸规模大得多，是经济发展的真正潜力。中国社科院经济研究所宏观室袁钢明研究员说：“外贸赚回来的外汇是钱，难道内贸赚取的人民币就不是钱吗？应该把补贴和退税等放到支持内需上来，让内需来带动经济发展。”

三、中国鞋业：转型下的突破

中国是全球最大的产鞋国和出口国。近几年，中国每年生产各种鞋超过100亿双，占全球制鞋总量的66%，是世界最大的鞋类制造基地，也是世界上最大的鞋类出口国。2006年，中国鞋类出口达76.5亿双，出口总值为218.1亿美元，出口量占世界出口总量的53%以上。然而，进入风云变幻的2008年，一枝独秀的中国制鞋业开始了新的裂变，在国际贸易壁垒、人民币升值、原材料价格上涨以及劳动力短缺，特別是国家新的劳动合同法实施的影响下，一直处于强势地位的中国制鞋业正面临著严峻的挑战和考验。