直面08中国缝制设备业发展环境之"宏观政策篇"

　　★2007年缝纫机产品出口退税率下调4%的影响，将在2008年进一步得到体现，对企业短期效益造成一定影响，但从长远来看，为我行业产业结构的调整起到积极的推动作用。缝制设备行业出口退税的方法主要有如下几种：第一，内资生产企业(含新外商投资企业)一般贸易实行“免、抵、退”税的计算，应退税额=出口货物离岸价×外汇人民币牌价×退税率；第二，生产企业以“进料加工”贸易方式进口料、件加工复出口的，实行“免、抵、退”税的计算，应退税额=出口货物离岸价×外汇人民币牌价×（征税税率﹣退税率)﹣海关核销免税进口料、件组成计税价格×（征税税率﹣退税率)；第三，无进出口经营权的生产企业出口退税的计算，应退税额=全部进项税额×（外销货物销售额÷全部货物销售额)﹣出口货物离岸价×外汇人民币牌价×（征税税率﹣退税率)。

　　货币政策从紧

　　为了缓解银行系统流动性过多，防止经济增长偏快转为过热，稳定通货膨胀预期，2007年12月20日，中国人民银行宣布将一年期存款利率调高至4.14%，一年期贷款利率上调至7.47%。过去一年，央行的加息力度之大也出乎了市场的预期。由于外汇储备快速增长，央行不得不发行大量货币进行对冲，结果导致国内流动性泛滥，通货膨胀一路走高。央行在控制信贷总量，10次上调存款准备金率的同时，连续加了6次息，而且将存款利息所得税由之前的20%下调为5%，加息力度之大、频率之高在历史上很罕见。

　　2007年12月3～5日，中央经济工作会议上明确提出，2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。花旗银行、渣打银行等相关机构专家预测，2008年“从紧的货币政策”将继续主要以“货币数量控制政策(包括贷款额度政策)+适度加快升值”为主，预计央行将再加息3次，利率提高空间有限。

　　★中央经济工作会议首度发出“货币政策从紧”的信号，这对于部分高负债率的中国缝制设备企业来说，犹如当头一棒。在台州，由于前几年“滚雪球”式的扩张，部分企业“造血”功能非常虚弱。曾有业内人士传言，在“银根紧缩”的2008年，个别企业如不能按照预想中通过上市融资，极有可能淡出行业舞台。对于“零负债”的企业，加息政策会抑制其对固定资产投资的热情，不利于企业的技术装备升级。

　　两税合并，内资企业减负前行

　　2007年11月28日，国务院常务会议指出，十届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国企业所得税法》于2008年1月1日起施行，自20世纪90年代以来内外资企业所得税“一税两法”并存的局面由此宣告彻底结束。新企业所得税法实施之后将会有3种税率：25%的普通税率；对符合条件的小型微利企业实行20%的优惠税率；对国家需要重点扶持的高新技术企业实行15%的优惠税率。新税法有5年过渡期，目前享受低税率待遇的企业可以在通过新税法后的5年期间逐步过渡到新法规定的税率。

　　两税合并有利于增加内资企业的税后净利：一是所得税税率调整，降低了内资企业的所得税税率；二是调整抵扣项目，降低了内资企业应纳税所得额，对各类企业实际发生的各项成本费用做出统一的扣除规定，包括工资支出、公益性捐赠支出等，实行一致的政策待遇，凡企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除，即降低了所得税税基。对于2007年3月16日以后在中国注册的外资企业而言，将没有5年的过渡期，2008年后，就要按照25%的统一税率上缴企业所得税。

　　★大中型内资企业的税收负担大大减少：以一家年利润为1 000万元的企业为例，两税合并后企业减负1 000万元×（33%﹣25%)=80万元。小型微利企业税收负担略微增加：以一家年利润为8万元的企业为例，两税合并后企业减负8万元×（27%﹣20%)=0.56万元；以一家年利润为2万元的企业为例，两税合并后企业增负2万元×（20%﹣18%)=0.04万元。高新技术企业优惠幅度大：以一家年利润为1 000万元的企业为例，两税合并后企业减负1 000万元×（33%﹣15%)=180万元。非生产性外资企业税收负担大幅减少，以一家年利润为500万元的企业为例，两税合并后企业减负500万元×（33%﹣25%)=40万元。生产性外资企业税收负担将大幅增加，以一家年利润为1 000万元的企业为例，两税合并后企业增负1 000万元×（25%﹣12%)=130万元。

　　土地使用税提高2倍

　　土地使用税是对在城市、县城、建制镇和工矿区范围内使用土地的单位和个人，以其实际占用的土地面积为计税依据，按照规定税额计算征收的一个税种。2007年2月5日，财政部和国税总局联合下发通知，2007年1月1日起，城镇土地使用税每平方米年税额在原规定的基础上提高2倍，外资企业也纳入了城镇土地使用税的征税范围。按照修改后的内容，城镇土地使用税每平方米年税额，大城市由0.5~10元提高到1.5~30元；中等城市由0.4~8元提高到1.2~24元；小城市由0.3~6元提高到0.9~18元；县城、建制镇、工矿区由0.2~4元提高到0.6~12元。按照规定，各省、自治区、直辖市的财政和地方税务部门要结合本地实际情况，尽快提出切实可行的税额幅度调整方案上报省级政府。2007年，广州、深圳、上海等城市都发布了关于调整土地使用税的相关规定。

　　2008年1月7日，国务院办公厅下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》中指出：土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。