韩国“纺织之都”以产业升级促城市转型

　　“纺织之都”崛起

　　大邱市位于韩国东南部的庆尚北道境内，面积约884平方公里，人口约251万，是韩国六大直辖市之一。

　　大邱自古养蚕业盛行，是麻和绢丝手工纺织的中心地带。在20世纪50年代初，韩国将近四分之一的纺织厂分布在庆尚北道，其中63.8%集中在大邱。

　　在20世纪60年代初，韩国大规模的工业化建设开始起步。轻纺工业成为政府重点扶持的支柱产业。随着1962年—1966年第一个经济开发计划出台，纺织业由内需为主转变为以出口为主；1967年—1971年的第二个经济开发计划进一步把纺织业确定为“出口战略产业”。大邱纺织业基础雄厚，廉价劳动力充裕，政府的优惠扶持政策把长期积累的商业资本调动起来，转变为工业资本，使大邱纺织工业迅速发展。当时大邱的西门纺织品市场空前兴盛。1968年，这里汇集了全国纺织品批发商的24.4%，到1971年这一比例高达33.7%。

　　韩国1987年合成纤维纺织品出口量超过日本，跃居世界第一；大邱作为韩国纺织业龙头老大，为此立下汗马功劳，而纺织业名副其实成为地区经济的支柱。1963年，纺织品出口占大邱地区出口总额的92%；1967年纺织品出口总额达2451万美元，在全国出口总额中约占7.9%。随着纺织工厂、设备、织机的扩充和生产自动化提高，大邱纺织业已经形成大规模生产能力和体制，同时也带动了关联产业的发展。统计显示，1987年大邱和庆尚北道的织物染色厂家共295个，其中278个在大邱，占94.2%，占全国染色厂家总数的40.5%。大邱成为大规模、以先进设备和技术装备起来的新型纺织工业基地和出口基地，“纺织之都”成了大邱市的别称。

　　成败皆因规模

　　大邱从纺织业起家，以纺织业支撑门户，但大邱的衰落恰恰也源自纺织业。1974年，正当大邱纺织业长足发展之际，第一次国际石油危机爆发，使纺织业高涨的景气骤然变冷。原油价格上涨引起原材料价格和生产成本大幅上升，再加上进口国的订单减少，导致产品价格猛跌，库存增加，工厂开工率下降。最终大邱纺织业虽然借助景气高涨时期积累的家底，加上政府采取紧急扶持政策，算是渡过了难关，但业内存在的问题暴露无遗。主要是：技术工人不足，技术水平低下；设备老化，准备设施及加工整理设施缺乏；生产规模零散，设施布局及生产工艺不配套；劳动条件改善迟缓，工资制度不完善等等。这些问题是阻碍纺织业持续发展的潜在因素。但是，在多种因素制约下，当时未能采取根本性对策；特别是石油危机高潮过后，出现了涤纶需求陡然高涨的形势，结果冲淡了对危机治理的关注，非但未能进行结构调整，反倒开足马力扩大生产，导致产量过剩，成为制约纺织业发展的一大隐患。

　　1979年，第二次石油危机爆发，使大邱纺织业再受重创。物价飙升、出口不振、国际收支赤字，严重打击了大邱经济。国内工资水平提高，原丝价格上升及日元贬值，使纺织品价格竞争力下降；特别是过剩生产挤压了技术革新和产品质量提升，质量竞争力严重削弱。

　　而国家经济景气低落，更使大邱纺织业雪上加霜。石油危机之前大量生产的乔其纱等产品在仓库里积压，随着“乔其纱热”冷却，为扩大生产规模而进口的一万五千台意大利捻线机成了一堆废铁。1980年，正常开工的企业仅占50.3%。此次石油危机让大邱纺织业的不景气持续了5年之久，进一步暴露了纺织业长期存在的结构性问题，即：单纯追求规模增长和出口扩大，忽视内延发展和技术创新，导致产品结构停留在低附加价值阶段难以提升。而当后发国家同样以低成本为手段，展开大批量廉价产品出口攻势时，大邱纺织品就失去了竞争优势。