被掩盖的病理：温州中小企业倒闭真相调查

　　相关资料显示，温州全市332多万的外地务工人员，外来员工的居住证办理、就医问题、子女上学等问题已经成为制约企业发展的一个大的瓶颈。

　　“好的学校不让外来务工子女进，对外来务工子女开放的学校名额又很有限，所以逼迫务工子女选择其它学校，而这些学校就借机收取择校费，这让很多外来务工的农民工选择其它地方。”一位企业负责人对记者如是表示。

　　减税正当行

　　一系列的成本问题勾连的是企业家的信心指数。

　　4月底，浙江省统计局副局长王杰表示，浙江省一季度企业家信心指数和企业景气指数比去年四季度下降9.9和15.2点，更是比去年同期下降13.9和15.6点。瑞安市企业家协会提供给本报的一份调查数据显示，瑞安全市三大主导行业、六大传统产业，绝大部分属于劳动密集型行业，其中20%已经关停，制鞋业已经有1/3歇业。

　　对付成本问题，此前一直是温州中小企业家得心应手的本领。“去年我们就把结算货币改成欧元了，要不然今年亏损是一定的。”4月30日温州最大的制鞋企业之一的赛纳集团董事长陈则娒告诉记者。

　　企业微观的紧急行动仍然跑不过宏观紧缩政策的出台行动。对此，陈则娒表示“包括新劳动合同法等政策实施之后，企业缓冲时间没有，空间太小，相关配套措施不完整，给企业带来了较大冲击。”

　　一个简单的例子是，两税合并之后，虽然所得税比以前有所下降，但是政府的相应措施更快，“两税合并前，我们还可以享受固定资产投资方面的减免税，但现在这项优惠在两税合并之后已经没有了。”陈则娒苦笑道。

　　“迟早要实现劳动法，工资高、后勤好、环境好、家属得到安排，越来越人性化发展，这肯定是好事，但企业和员工增加福利支出的同时，政府是不是也要有配套措施呢？”问题浅显，但已经是中小企业主们共同的感受。

　　本报记者在调查时也获悉，现在企业做慈善已经在温州成为流行。“有些慈善活动，并不是你想出钱就能参加的。”陈则娒告诉记者，“企业家们现在更愿意承担社会责任，但是如果有配套措施会更好。”

　　除了前述社会保障需要全国统一之外，减税已经成为挽救中小企业边缘行走的主要政府配套措施。

　　在我国，民营企业的增值税的税率偏高是难以回避的现状。我国现行增值税制把纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人，民营企业大都属于小规模纳税人范畴。其中工业企业征收率为6%，商业企业为4%，表面看，比一般纳税人法定税率的17%、13%低很多，但民营企业的进项税额不能抵扣，实际上，其税负远远高于一般纳税人。

　　此外，民营企业的企业所得税率偏高。目前，我国企业所得税的名义税率是33%，另外规定年应纳税所得额在3万~10万元和3万元以下的，分别按27%和18%的优惠税率征收。虽然这两档优惠税率不是针对中小民营企业制定的，但多数民营企业适用它。尽管如此，这一优惠税率仍然偏高。

　　另外一个显而易见的现象是，外资企业和国内大型企业优惠待遇多，而中小企业优惠少。如果再算上民营企业税前扣除项目少和经济效益低，根据量能负担的原则，更显得中小企业税收负担重。

　　在内外资两套企业所得税合并后，按新企业所得税法规定，微利企业实行20%的低税率，企业主们普遍认为，这也显得高了些。因为新企业所得税法的正常税率是25%，比现行税率低8个百分点，而新税法规定的微利企业的20%的低税率，虽然比现行的27%这档税率降低了7个百分点，但比18%那档税率还提高了2个百分点。

　　可以资以验证的是，即使如前述调查显示，大量的中小企业关停，甚至GDP数据出现了不同程度下滑，但是政府的财政税收仍然呈现高速增长势头。如瑞安市，即使一季度GDP，如果考虑闰年的算法，下滑了5.5个百分点的话，而同期财政总收入和地方财政收入却分别增长了27.9%和20.9%。同样的情况也发生在温州、浙江。

　　在新劳动法作为配套实施之际，“减税正当时”。深圳外商投资企业协会秘书长王川流告诉本报记者。