我国外贸发展战略的历史沿革与内涵调整

　　(二)要从国家和产业层面，提升“中国制造”的整体形象和贸易利益

　　品牌是产品质量的代名词，是企业综合竞争优势的体现。市场经济中，企业有树立品牌的动力。有的学者提出，市场经济有一只看不见的手，就是价格，还有一只看不见的眼，就是声誉。对于企业来说，声誉就是品牌。据联合国发展计划署统计，国际市场上名牌在全球品牌中所占比例不到3%，但市场占有率却高达40%，销售额超过50%。利用名牌抢占和控制市场，已经成为贸易全球化时代跨国公司重要的经营策略和竞争战略。

　　我国正在实施的品牌战略为以质取胜战略赋予新的内涵。2006年“品牌万里行”在48个国内大中城市和15个海外国际化都市，开展了251场推广活动，直接参加活动的自主品牌企业1000多家，群众10万余人。此项活动树立了我国品牌的良好形象，增强了全社会的品牌意识，为培育自主品牌创造了良好的舆论氛围，得到了广大企业和社会各界的好评。下一步应充分发挥市场机制的作用，把工作重点放在市场环节，支持国内外营销网络建设、加强品牌保护和推介。

　　同时，要重点推动“国家品牌”培育。树立“宏观”上的国家品牌，有助于提升“微观”上的企业利益。比如，如果说今天我们突然看到一辆特别好的汽车，说是利比亚生产的，可能大家都不太信。如果说一瓶好的红酒是法国的，那就不用问了，其实可能还不如我们国产的红葡萄酒呢，这就是“国家品牌”形象问题。既然企业有塑造自身品牌的动力，政府的职能就是推动“国家品牌形象”的树立和维护。

　　三、大经贸战略

　　1994年，我国外经贸管理体制进行了一系列重大改革，为适应改革开放不断深入的新形势，原外经贸部正式提出大经贸战略。这里的“大经贸”是相对于原来计划经济体制下由外经贸部所代表的各级外贸行政管理部门和外贸企业组成的“小经贸”而言的。

　　其主要内涵是：鼓励各类企业参与外经贸活动，实现外经贸经营主体多元化；促进外贸、外资、对外工程承包与劳务合作、对外援助、对外投资等各项外经贸业务的相互渗透与融合；推动商品、技术和服务贸易的协调发展；加强外经贸主管部门与各相关部门的协作配合，发挥各个方面的积极性，形成开拓国际市场的合力。

　　(一)外贸经营主体逐渐多元化，“多轮驱动”的大经贸格局基本形成

　　近年来，我国外贸公司垄断经营进出口贸易的状况已彻底改变，越来越多的民营企业、股份制企业获得了进出口经营权，成为推动我国出口增长的主力军。20世纪80年代末期，全国只有不到100家专业外贸公司具有进出口经营权，外商投资企业数量极少。而截至2003年年底，共有ll万家内资企业获得进出口经营权，从事进出口业务的外商投资企业有23万余家。新的《对外贸易法》于2004年7月1日开始实施，我国对外贸易经营权由审批制变为登记制，未来对外贸易的经营主体将更加壮大。

　　(二)推动内外贸一体化，是大经贸战略的应有之义

　　2003年初，按照国务院机构改革方案组建商务部，分割长达半个世纪内外贸管理机构实现了统一，为我国内外贸与国际经济合作各项业务的相互渗透与融合提供了条件。几年来，商务部门把内外贸一体化、加强内贸作为工作重点，将中央外贸发展基金部分用于内贸，在规划、信息、监测等方面实行内外贸统一部署，数十名内外贸干部实现了交流，从机构融合逐步走向实质融合，达到了“1+1>2”的效果。

　　(三)要加强贸易与产业的联系与融合，形成“大商务”格局

　　内贸和外贸都是市场流通环节，所以内外贸一体化还仅仅是流通领域的融合，要在推进内外贸统一协调发展中，进一步加强与产业的联系，这是一个更大的思路。产业与贸易的关系本质上是生产与流通的关系。我国外贸发展中遇到的许多问题，如焦炭出口、纺织品设限、集成电路增值税、3G标准、无线局域网标准、知识产权保护等，都与产业发展息息相关。加强产业与贸易的联系和融合，主要包括两个方面的内容：

　　其一，合理利用WTO各项规则，切实维护产业安全。充分利用好国际国内两个市场、两种资源，使中国企业在国际竞争中不断发展壮大，国际竞争力不断提高，使我国产业在日益激烈的国际竞争中得以健康发展。同时，各项贸易救济措施的实施要从国内产业利益出发，综合考虑其对上下游产业和产品的影响，权衡利弊，审慎决策。

　　其二，以结构调整为主线，充分发挥贸易政策对产业升级的导向作用。按照新型工业化发展道路的要求，中国未来的产业结构应侧重于生产机器设备和其他技术含量高的产品。为了完成这一发展，必须在对外贸易政策中全力保护和支持这样的产业，以促进产业结构升级的产业政策为中心来构建新的对外贸易战略，为产业结构技术密集化服务。