外贸全国大摸底 贸易政策何处去？

另外，企业订单多以美元成交结算，签订订单与接收货款时间差较长，汇率变动使外销型企业蒙受巨大损失。

外贸企业，对数据特别敏锐，来自他们的经验说，人民币每升值1%，企业利润率将下降5%—6%。

传化集团董事长徐冠巨也给记者讲了一个耐人寻味的细节，企业向银行借500万，但要存银行200万，利息仍按500万算。“银行利息再高，也比地下钱庄高啊。”徐冠巨说。过去大半年时间，徐是在调研路上度过的。

纺织业正是其中典型。

广东省纺织品进出口股份有限公司董事长凌方才告诉本报记者，该公司纺织服装的出口额正在逐步缩减。两年前纺织服装出口业务约占广东省纺年度出口额的70%，现在这一比重已经下滑到不足50%。

“贸易型企业净利润水平多数不足1%。”凌方才说。美国需求的放缓也十分明显。凌方才预计，今年其对美出口可能下滑5%-10%。“不少美国中小买家已经不再下单。”

广东省纺织去年对美国出口服装1.2亿美元左右，如果下滑5%-10%，那就影响了相当于600万美元到1200万美元的出口。

5 三大商会建言

密集调研之后，政策建议。

曹新宇说，中国纺织品进出口商会给出调控建议依次为：保持政策的稳定性，资金面能够适当放松，回调纺织服装出口退税率2%-4%。

中国纺织品进出口商会希望，政府能够体察企业现状，此前严控贷款投放的政策能适度调整，另外也希望出口退税的速度能够加快。目前的出口退税周期一般在3个月-6个月，“个别地区甚至拖到一年才退。”

中国纺织品进出口商会还建议决策层能够优先回调服装、家纺等成品的出口退税率4%；另外，半成品的出口退税率回调4%，“半成品如果不能回调4%，也希望能回调2%”。回调的时间点同样做了说明，中国纺织品进出口商会建议将人民币汇率与出口退税政策联动，在人民币升值较快时回调出口退税率。

保持政策的稳定性也被中国轻工商会提到了首位。中国轻工商会鞋分会秘书长王颖告诉记者，由于人民币升值、利率、原材料价格、劳动力成本都处在持续变化的阶段，“这所有的利空消息都不确切，以致企业难以确定价格，接下订单。”

该商会也明确提出，希望政府将鞋的退税率由目前的11%回调至15%。

中国机电商会呼吁政府稳定企业预期，短期内应根据国内外经济环境变化灵活管理人民币升值速度，并建议提高消费电子类产品等一些技术先进产品的出口退税。

中国机电商会预计，其会员企业在外已签约的项目总价值为600亿至700亿美元，如果人民币兑美元升值10%，则这些企业将损失60亿至70亿美元。

6 政策演进

外贸政策，回调不容易。

2001年入世以来，政府此前奉行的鼓励出口创汇政策仍然延续，政策面上已经逐步意识到控制资源性产品的出口，注意可持续发展。这一阶段我国贸易政策的重点是履行入世承诺，逐步调低部分商品进口关税，并取消部分商品的进口配额。

这之后，也是我国外贸发展最快的时期之一。广东省纺梭织事业部总经理卢展强对此印象深刻。2002、2003年是行业最为景气的一年，卢展强说，“一笔单子最少也有7%的净利润”。

2005年开始政府就数次小范围下调了部分商品的出口退税，主要集中削减钢铁等高污染、高能耗、资源性等“两高一资”产品的出口。受此影响，卢展强说，这一年，他们的净利润水平下滑到5%。

到2006年，庞大的贸易顺差继续成为一个棘手难题。政府对出口的态度开始转变，“减顺差”成为贸易政策的新基调。

政府开始大范围削减出口优惠，其中最为重要的两项就是出口退税率的调整以及逐步收紧的加工贸易政策。

2006年9月，政府首度大范围调整出口退税，这轮调整取消大部分矿产品、煤炭、天然气的出口退税，钢铁出口退税率由11%下调为8%，纺织品出口退税从13%下调为11%，但一些高科技产品以及以农产品为原料的加工品，其退税率得以提高。

2007年7月，政府再度出手。第二轮出口退税大调整中，533项“两高一资” (高污染、高能耗、资源性)产品出口退税遭取消，包括矿产品、肥料、染料等化工产品、皮革、部分木板和一次性木制品。