外贸全国大摸底 贸易政策何处去？

加工贸易政策也在持续收紧。2006年开始，政府逐渐扩大加工贸易禁止类目录，涉及均为“两高一资”等商品；2007年7月，政府首次公布加工贸易限制类目录，这一目录除了涉及塑料原料及制品等“两高一资”产品，还涉及纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业。

2006年、2007年这两波密集且强度大的调整，让广东省纺措手不及。卢展强对2007年的退税下调至今记忆犹新。当时他刚与德国最大邮购商otto签署了一笔200万美金订单，“退税一调，我们立刻损失了15-16万人民币，净利润率直接下滑2%。”

到2008年，省纺内部拟定的目标是，纺织服装出口力保1%的净利润。六年之间，从7%净利润到1%净利润保卫战，卢展强说，企业的失落感尤为强烈。

7 博弈回暖

商务部曾公开贸易平衡的时间表，希望能在2010年实现进出口基本平衡。

政府此前并未料到次贷危机对中国出口的拖累会如此严重。企业遭遇了美国因次贷危机导致的外部需求缩水，再考虑到人民币升值、《新劳动合同法》的实施，多因素作用下，传统制造业所受冲击超过了政府此前预期。商务部研究院研究员赵玉敏接受记者采访时表示，政策建言，能否被采纳，还要等待。

第一纺织网分析师汪前进测算得出的结论是，如果果真如传言所说，纺织品退税回调2%至13%，服装回调4%到15%，那么这一调整将让纺织全行业增加约132.29亿元的净利润，这占到2007年纺织规模以上企业利润总额的11.4%左右。可谓四两拨万金。

张永军则建议政府放缓人民币升值的节奏。

世贸组织研究会常务理事周世俭也是暂缓升值的支持者。

2007年11月，商务部就曾发布调研报告，提醒各级政府，一旦出口大幅回落，有可能会使中国本轮经济增长周期出现“拐点”。

周世俭说，实际上，中国约有30%的出口货品都流向了美国，央行就曾估计，美国经济增长每放慢1个百分点，中国出口就会下降6个百分点。

在宏观经济的三驾马车用力权衡上，政策目标遇到了进退两难的一个抉择。

虽然实际的出口增速下降幅度比较大，但2008年全年贸易顺差预计还将维持在2400亿美元左右的高位。国家信息中心张永军说，即便高层近期高姿态关注外贸，“政策也不可能完全转向去扶持出口，即使出台回暖政策预计也仅仅是局部微调，而非全盘调整。但以纺织业为代表的劳动密集型产业承受力较弱，可以考虑小幅回调这些行业的出口退税率”。

“核心的调控将围绕GDP的增幅。”商务部研究院研究员金伯生告诉记者，所有的宏观调控目标，以保证GDP同比增长9%-10%为前提，如果决策层预期明年一季度的GDP增幅低于9%，则出口政策可能面临调整。

目前出口呈现的情况是2006、2007年密集减顺差政策导致的结果，这本是政策调整的方向，但是多重因素的叠加，导致出口所受的打击比预期严重。商务部研究院研究员赵玉敏表示，当下应该关注主流企业的经营状况，“如果政策面趋宽松，全行业受益，对于那些优质的内涵式发展的企业反倒不利”。

在保出口还是继续确保转变外贸增长方式政策效果，进而巩固宏观调控目标，还有一个微妙的决定因素——就业。中国纺织工业协会的统计数据说，目前我国纺织工业吸纳的从业人口大约1800万，其中1200万为农村剩余劳动力，还有1亿农业人口每年为纺织工业提供约600万吨天然纤维原料。

此外制鞋产业也吸纳了至少400万左右的劳动力，这还不包括上下游产业的就业。

商务部研究院研究员赵玉敏说，政府实际上是在权衡各方利益。不过，即使给劳动密集型企业略微回调出口退税，也仅仅是一时的救急之策，“企业要政策的余地不大，毕竟整个优化贸易结构的大方向不会改变。”