外需下滑内需不稳 经济增长存在回调过快可能性

　　1.确保粮食安全，增加农副产品供应，稳定通胀预期

　　作为人口大国，任何时候、任何情况下都不能放松农业生产。确保粮食安全，既是当前控制物价上涨的需要，也是减轻国际粮价波动冲击国内市场的根本途径。鉴于国内粮价大幅度低于国际市场价格，政府最低收购价也已低于国内市场价，为保护种粮积极性，在继续控制粮食出口的同时，适度增加粮食储备，提高粮食最低收购价格。继续增加农业综合补贴，把握好各项支农政策力度与效应的搭配，保持猪肉等农副产品供给恢复性增长势头，防止出现新的显著涨价因素。当前国际市场粮食和其他初级产品价格暴涨，既是长期趋势的反映，也有短期投机因素，要正确认识并妥善应对，稳定通胀预期。

　　2.稳定内需，防止外需继续下滑，避免总需求过度收缩

　　密切关注下半年投资和消费需求的动向，特别是房地产市场的动荡和汽车需求的持续萎缩，提前筹划好应对措施，防止房价出现非理性的大幅度下跌，调整住房结构，促进汽车市场的稳定发展。根据国内外需求的变化，在灾后重建、保障性住房和重大基础设施项目建设等方面，适时适度地增加财政投入，发挥财政政策在稳定国内需求方面的作用。为防止外需继续下滑，下半年应在稳定人民币汇率的同时，采取多种有效措施，缓解出口企业面临的压力。针对劳动密集型企业在出口中遇到的诸多矛盾和困难，在税收、信贷资金等方面给予支持。

　　3.适度调整人民币汇率单边升值预期

　　人民币汇率单边升值和中美利差扩大所产生的无风险套利机会，是热钱大量涌入和我国外汇储备持续快速增加的主要原因。人民币快速升值和外汇储备大量增加，不仅增加了货币政策的操作难度，也会不合理地抑制出口产业的国际竞争力。为抑制“热钱”大量流入，降低未来国际资本外逃引发国内金融危机的风险，同时稳定出口，避免其过快下滑，目前应采取适当措施，稳定人民币汇率，调整对美元持续单边升值的趋势。

　　4.改善中小企业经营环境

　　信贷规模额度控制办法，导致了信贷资金紧张，资金市场扭曲，对中小企业的现金流产生了过度紧缩效应，尤其是对外向型、劳动密集型中小企业的影响更为突出。建议对中小企业加大政策支持力度，适度放宽信贷规模额度管理办法，改善融资环境；为中小企业提供必要的贷款担保、贴息；依托科技创新体系建设，加大对企业技术研发的支持；进一步深化改革，为中小企业发展创造公平的体制环境。

　　5.积极推进有利于经济发展方式转变的改革和政策调整

　　治理成本推动型通胀的根本出路在于转变我国的经济发展方式。当前应抓住经济增速回调、财政收入连年大幅增加的时机，加快完善财税政策和理顺资源价格体系，促进经济结构调整和发展方式转变。可根据下半年物价走势，择机推出成品油价格与国际市场接轨的实施方案和燃油税改革方案，加快完善差别电价等促进节能的定价方式，积极推进资源税改革，引导形成符合我国基本国情的新型能源、矿产资源供给与消费模式。