美国众议院要求政府取消中国输美纺品配额限制

　　生意社8月28日讯　美国为因应2005年1月1日纺品配额限制解除后，中国输美纺品大增扰乱美国国内市场，于2005年4月展开多项纺织品防卫措施调查并实行配额措施，中美双方历经7次双边谘商，于同年11月达成协议并签署《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》，针对21类输美纺织品及成衣设限，设限期间为2006年1月1日至2008年12月31日止。

　　由于人民币升值、劳动力和原材料成本持续上升及美国次贷危机导致市场需求减缓，2008年中国对美纺品出口量远低于美国设限量。据统计(至2008年8月5日止)21类中国输美纺织服装配额使用情况不如去年，如输美热门类棉制针织衬衫(类别338/339)清关率仅达38%(去年8月底已达64.6%)；棉制裤子(类别347/348)清关率仅达47.1%(去年8月底已达72%)。

　　另美国近来频对中国纺织品服装使用退回机制，依中国商务部公平贸易局统计，今年前4个月美国通过其消费品安全委员会宣布关于中国纺品服装退回通报高达12次。再者，中国商务部公布2008年输美纺品第2次协议招标情况，得标厂商占符合投标资格厂商76.6%，与第1次招标比较下降7.8个百分点，显示对美出口下滑影响中国纺织服装企业申请配额的积极性。

　　据悉美国贸易代表署纺织谈判代表Scott Quesenberry于2008年4月初参加在香港召开之Prime Source Forum向与会人士表示，美国对中国纺品设限措施因未见后继方案，似将按原协议规定于2008年底结束。

　　依据美Inside US-China Trade 7月23日报导，美国众议院岁计委员会主席Charles Rangel表示，由于中国输美纺品配额限制将于2008年12月31日届期取消，将对美国纺织业及某些依赖纺品出口国造成影响。依据美国纺织业数据显示，中国21类输美纺品配额限制取消后，将会造成中国纺品遽增，对美国纺织业及输美免关税之纺品伙伴国(柬埔寨、孟加拉国等)形成冲击。

　　美国全国纺品组织协会(National Council of Textile Organization, NCTO)已促请R主席提案要求美国政府采取因应对策；美国众议院岁计委员会将于本届众议会会期结束前提案因应对策。目前规划之提案方向将采取行政措施，例如采取贸易法第421之防卫条款(系援引中国入会议定书第16条“特定产品防卫条款”)，或课征反倾销税及反补贴之平衡税等措施，以防止中国纺品之大量增加。

　　中国认为美国倘要求继续实施配额限制恐将缺乏法律依据，如打算采取新措施应提出新法律依据，并透过双方政府协商获得共识。