【长三角调查】 绍兴：强势政府护盘

　　正因为此，很多银行在企业问题爆发后，难以下手对企业及其担保企业收贷。个中原因，并不仅是来自地方政府的干预，也是指望在政府的担保下，企业撑过眼前难关便可万事大吉。

　　四家企业相继出事之后，浙江当地一些银行业内人士已在反思。前几年浙江经济发展太快了，企业盲目扩张，上了规模之后，银行送贷上门，银企地位发生了扭曲。“像华联三鑫这样的大企业，出事之前，银行定是竞相放贷，一再放低要求。”一位当地银行业内资深人士说道。而地方政府恨不得自己辖区冲出个中国五百强，世界五百强，只关心在自己任期内有多少大企业，搞出多大GDP。至于产能是否过剩，企业扩大后，是否有竞争力，都不在关心之列。

　　政府“三张牌”

　　绍兴市辖下的绍兴县，地处长江三角洲南翼，东接宁波，西邻杭州，是全国闻名的“纺织基地”，2007年生产总值541.49亿元。但今年以来，倚重出口的绍兴县受到了次贷和汇率的双重冲击，产业和金融环境双双恶化。自三季度以来，银行放贷节奏显著放慢。绍兴县副县长孟柏干介绍，至9月末，全县贷款增加额不到存款增加额的一半。

　　绍兴县的一份政府文件称：“初步统计，绍兴县多数企业是微利和持平，个别企业采取限产减员等措施，来苦撑熬冬，甚至个别大的纺织印染企业出现了破产、待重组的现象。”

　　文件还称，“近段时间异地资金抽资加剧，仅在9月异地银行就从辖区内五家集团企业‘抽资’9.8亿元，这大大加剧企业资金链紧张程度。”这份文件称，华联三鑫引发的连锁反应已经为政府最担心的多米诺骨牌效应“敲响警钟”。

　　对于四家企业引发的危机，绍兴县政府开出的批量挽救药方有三：一是最快速地推进企业重组；二是稳定银行阵营；三是以政策优惠化解担保风险。

　　绍兴市副市长陈月亮也强调，在企业风险处理中要打击三种人，一是“地下钱庄”；二是经济上有问题的企业法人或相关人员；三是其他经济犯罪。“民营企业搞得好，自己很潇洒，搞得不好一走了之，这种情况不行。”

　　而绍兴县县长冯建荣曾表示，2007年县财政直接可以动用资金170亿元，今年肯定超过200亿元。“200亿调控一个县域经济，我认为是可以有所作为的。”他说，“我们有这个财力，财大才能气粗，才能当着行长的面说这个话。”在稳定银行信心之余，绍兴县还提出具体要求，希望银行对各企业贷款恢复到年初水平。

　　银行目前仍在观望之中。“这(恢复年初供贷水平)只是县里自己的期望而已，省分行如何向总行交待？”一家银行方面与会人士坦承。事实上，绍兴县政府的财力虽有一定说服力，但各家银行行动并不一致。一些商业银行不愿直接与地方政府对抗，没有收缩当事企业贷款，却收缩了与担保企业相关的第三方企业的贷款。绍兴企业的问题已令一些上下游客户提高警惕，有些客户甚至直接撤单。“现在我们做生意都是现款现货，没有人再给你账期。”一位贸易公司负责人告诉《财经》记者。

　　不少未被卷入的当地商界人士则担心，绍兴县政府的强力救市举措会引发道德风险。他们认为，在市场经济中，企业生产经营乃至倒闭清算拍卖，不应由政府越俎代庖。在政府操刀主导的过程中，纳税人的钱被拿去贴补少数本来就经营不善的企业，公平原则难以保证，难免引发寻租嫌疑。

　　截至目前，绍兴县并未急于用国资买单。在华联三鑫、江龙控股等四家企业的风险处置中，绍兴县提出“企业主体，政府主导”的原则，首先选择优势企业以最快速度重组，恢复生产。而政府手中的两张“王牌”，主要是减免税收，或改变土地用途返给企业部分款项。

　　各“问题企业”的命运并不相同。华联三鑫在获得绍兴县内的浙江远东化纤集团与绍兴县国资平台——滨海工业区开发投资有限公司分别注资9亿元和6亿元之后，已定于11月7日复产，破产之虞不复。江龙控股则因债务过于庞大，尽管政府官员宣称要解决其涉及的担保关系，但若不先给巨额债务“瘦身”，对重组企业来说缺乏吸引力。

　　“自己摊子已经够多了，再去承受一个，哪里承受得起？”绍兴县一家大型印染企业的董事长说，“要‘瘦身’了，不能再搞什么扩张和发展了。以后小心一点，做小一点。”