《劳动合同法》一周年 争议中前行

　　有关数据显示，2008年1至6月，广东省各级劳动仲裁机构受理劳动争议案件数是上年同期的3倍，已达到上年全年总数的107%，仅5月与上年同期相比就增长了250%，增幅超过100%的地级以上市有11个，珠三角部分地区出现案件“井喷”，广州、深圳、东莞、中山、佛山、惠州6市处理案件数占到全省劳动仲裁处理案件总数的90%。

　　在《关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》中，广东省的劳动争议纠纷不需要仲裁就可以进入诉讼程序，有效解决了仲裁和审判中容易“脱节”问题。

　　“金融危机实际上起到了放大原有争议的效果。”广东省劳动部门有关负责人透露，企业盈利减少，工资支付能力下降，便采取各种变通手段规避劳动合同法的调整。为了避免裁员成本过高，企业不会轻易裁员，却采用放长假的方式变相裁员，有的企业以各种理由给员工降薪，降幅还不小，这让员工有苦说不出。

　　可否引入小企业豁免机制

　　2006年冬天，崔向阳花了5万元在中山市小榄镇租了一间500多平方米的厂房，成立一家服装印花厂。2007年，工厂赢利6万元，让初涉商海的崔向阳尝到了创业的甜头。

　　但是，进入2008年，崔向阳就碰到一件头疼的事。为适应《劳动合同法》的实施，两个月内工厂的员工变动了4次，人心难定。受此影响，1至3月工厂的利润只有1.5万元，月均毛利润5000元，同比下降了1／3。

　　2008年4月，广东调整企业职工最低工资标准。这时，厂里一些工人纷纷提出加薪要求。对于中小企业而言，加薪不仅意味着劳动成本的提升，企业的风险也随之提升，也给企业的管理带来了新一轮挑战。为了留住员工，崔向阳答应了提薪要求。10月和11月，工厂的订单都大大减少了，亏损将近2.5万元。为维持下去，12月份工厂员工由13人缩减到了8人。在接到订单时，崔向阳甚至自己当起了搬运工，驾驶摩托车搬运货物，为的仅仅是省下几十元的搬运费用。

　　从2008年9月开始，全国人大检查组赴18个城市的30多个不同类型的企业实地调查。

　　调查显示，2008年10月以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济下行压力加大，企业经营困难加剧，亏损企业和亏损行业增加较多，关闭企业数增加；城镇新增就业人数下降，一些企业裁员增加，有的企业虽不裁员，但提前或长期放假，农民工下岗和返乡回流增多。

　　全国人大关于检查《劳动合同法》实施情况的报告指出，目前，国内外经济环境发生了重大变化，经济发展面临严重困难。“越是困难，越要关注民生，越要结合当前的实际，把《劳动合同法》贯彻好，更加重视保护劳动者的合法权益，更加重视企业的生存发展，更加重视维护社会和谐稳定。”

　　报告同时表示，将采取更加有力的措施扶持中小企业发展，确保就业形势基本稳定，包括减轻税费负担，取消不合理收费，缓解企业成本压力。要加强信贷服务，完善担保等方式，鼓励和支持中小企业生产和经营，防止出现大规模破产倒闭。

　　“政府可以适当引入小企业豁免机制，以降低小企业的解雇成本。”中央财经大学刘彩凤博士建议，在金融海啸背景下，以此削弱《劳动合同法》对就业的不利影响。小企业经营状况不稳定，灵活用工对于小企业的生存至关重要。

　　刘彩凤说，应该免除小企业合同到期经济补偿金的支付。“小企业是我国就业增长的主要源泉，这样可以保护小企业的发展活力，实现就业促进的目标。”

　　事实上，2008年下半年以来，国内陆续有放宽《劳动合同法》实施力度的声音出现。2008年11月6日，东莞市副市长江凌坦承，为了帮助中小企业克服危机，东莞市政府向中央政府建言，放缓《劳动合同法》的实施力度及最低工资增幅。