2009年财政减收5000亿元 新减税举措出台无望

　　所以，尽管2009年财政可能面临很大的困难，但“结构性减税”的基调不能因此而改变，更不能认为减税是个“馊主意”。考虑到2009年将新增资源税、燃油税等税种，燃油税改革将在某种程度上确保财政减速能在承受的范围内，进行结构性减税依然具有一定的财力保证和空间。就结构性减税重点看，除了全面实施增值税转型外，我们认为税收结构性优化应该着力在中小企业税收优惠、个人所得税调整和资源税改革上推进。目前对中小企业的税收优惠依然没有考虑金融危机的因素，不妨在2009年，对符合产业调整要求的中小企业全部实施一年的所得税减免，帮助中小企业度过寒冬。同时，通过将个人所得税的综合与分类相结合的改革付诸实施，从而在全面调节收入分配差距的前提下求得中低收入者个人所得税税收负担的减轻，增强居民消费能力。

　　2009年无疑是中国经济最关键的一年，也是最困难的一年，实施大规模减税的政策难度很大，但如果我们下决心坚持结构性减税政策，对产业结构和收入结构进行税收杠杆的调整，尽管短期而言，可能会减少财政收入，但从长期来看，无疑将为财政收入的增长奠定良好的基础。（作者系经济学博士） （东方早报）

    财政部官员：2009年不能再提减税 减税是个馊主意

    本报记者 吴丽华 北京报道

    收入增长乏力，财政部面临两难选择。

    据悉，初步确定的2009年全国财政收入为65720亿元，比上年实际财政收入增加8%，其中中央财政收入初步预计将增长10%。《华夏时报》记者了解到，近期召开的全国税务会议确定的税收增速也只有8%，这与近年来连续20%以上的财政税收增速形成鲜明对比。

    对此，财政部部长谢旭人在1月5日举行的全国财政工作会议上表示，2009年将是财政十分困难的一年，预计全国财政收入增幅明显下降，同时支出压力进一步加大。

    这种情况下，谢旭人提出，牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，特别要压缩行政开支，降低行政成本，严肃财经纪律，防止敞开口子花钱。

    “一方面收不上钱来，一方面又要扩大财政投入刺激经济增长，财政部的两难局面已经非常明显了。”一位财政部官员则对记者表示。在这种情况下，2009年继续扩大减税范围已经变得非常困难，上述官员同时表示。

    收入增长乏力

    困难首先来自财政减收，占财政收入90%以上的税收收入形势不容乐观。《华夏时报》记者从知情人士处获悉，全国税务工作会议确定的税收增速指标也大大降低，最终指标可能也只有8%。

    而财政收入增速的下滑趋势2008年下半年以来已经逐步明确，从去年10月份开始，更是出现了自2003年年底以来首次负增长，当月财政收入同比下降0.3%，11月份增速下滑至-3.1%，而根据全国财政会议上公布的数据推算，12月份的财政收入增速已经下滑到-4.5%左右。 

    对此，谢旭人在全国财政工作会议上表示，财政收入的恢复增长需要一段时间，目前还看不到回升的迹象，希望在2009年下半年能够有所回升。

    谢旭人表示，今年税收收入还面临通货紧缩的压力，由于GDP是按照不变价计算，而税收是按照现价计算，通货紧缩将对税收收入产生不利影响。

    收入增长乏力的同时，可以预见的困难则是可以确定的减收。去年底以来财政部先后出台了13项税收减免优惠政策，仅增值税一项就将减少税收1230余亿元，据统计各项减税政策造成减税规模将高达3000亿。

    减税空间不再？

    对财政部来说，减收意味着要过紧日子。

    天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为，减税之路更加艰难。李炜光是减税政策的坚决支持者，曾长期撰文发表观点呼吁减税。

    但是面对2009年还有多少税可减的问题，他的回答则透出无奈，“能把已经推出的减税措施执行到位已经不错了。”李炜光回答。