2009年财政减收5000亿元 新减税举措出台无望

    事实上，李炜光的观点并不是没有还需要推出的减税政策，只是在财政困难的背景下，减税空间已经不大。

    现在，李炜光的这些担心已经变成财税部门正面临的困难。

    对此前述财政部的官员对记者表示，今年财政部将陷入严重的两难局面，在财政减收、支出增加的前提下，再给企业减税已经非常困难了。

    “2009年不能再提减税了，减税是个馊主意。”上述官员表示。

    原因是，减税只能减轻企业的负担，扩大企业的生产，但是如果在经济危机、居民最终消费能力不能提高的背景下，企业扩大的生产能力只能转化成库存，而不是变成刺激经济增长的力量。 

    而此时减税并不能扩大内需，而如果不减税而是把这部分税收用于财政支出扩大内需，刺激经济的作用会更好。

    分析财政工作会议有关税制改革的部分也可以发现，2009年税制改革的内容中，有关减税的内容并不多。

    另外，记者从知情人士处了解到，考虑到2009年财政减收因素较多，本来已经提交国务院的个人所得税起征点上调方案被暂时搁置。

    重在扩大内需

    减税之门关闭的同时，财政部以消费拉动经济增长的思路就有了财力的保障。

    谢旭人指出，要把扩大内需作为保增长的根本途径，积极扩大投资和消费需求。

    事实上，谢旭人在谈到下一步积极财政政策的五个着力点时，有四个方面都与促进消费、刺激经济密切相关。

    在谢旭人的报告中，增加财政补助规模、提高低收入群体收入、进一步优化财政支出结构，保障和改善民生等方面都直接反映出财政政策直接增加财政投入、扩大内需、刺激经济增长的思路。

    谢旭人还强调，加快以改善民生为重点的社会建设，可以稳定和改善居民消费预期，促进即期消费，拉动消费需求。

    前述财政部官员则表示，增加消费需求，特别是低收入者的消费需求才是目前刺激经济增长的关键。减税、刺激企业投资，最终只能是生产的增长，而经济的发展，最终还要靠消费拉动。这正是他不赞成依靠减税刺激经济增长的原因。

    同时，2009年财政将重点加大“三农”、教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障等民生领域投入。谢旭人表示，2008年预计中央财政用于“三农”的支出为5955.5亿元，增长37.9%，在此基础上，2009年将继续加大“三农”投入。