中国企业遭遇外贸保护战以后……
一朝应诉获胜 数年受益无穷
“厦华自1985年出口至今,也遭遇过一些反倾销、知识产权、技术或非技术壁垒等贸易保护措施。”我国最大的彩电出口企业——厦华电子公司品牌部经理苏再泉昨日表示,“作为中国机电产品进出口商会彩电分会理事长单位,在遭遇海外反倾销起诉时,厦华有责任、有义务牵头参与应诉。未来,一旦中国彩电行业遭遇反倾销诉讼,厦华仍将据理力争。”
资料显示,厦华1985年对欧盟年出口量达30万台左右。早在1988年,欧盟就对包括厦华在内的中国彩电企业提起反倾销诉讼。1998年,欧盟宣布对中国彩电征收44.6%的反倾销税,这意味着全面封杀中国彩电对欧盟的出口。1999年初,厦华宣布单独应诉,要为中国彩电讨个说法。随后,国内其他彩电企业也参与进来。在应诉过程中屡屡受挫,交了不少学费,但也积累了许多应诉反倾销的经验。2002年8月,中国彩电企业获得了在40万台承诺数量内对欧盟出口的权利。由此,欧盟市场对中国彩电企业开了个小窗口。但由于种种限制,中国彩电至今无法大举进入欧盟市场,目前的出口配额仅为每年约200万台。
苏再泉表示,去年包括厦华在内的中国彩电企业差点儿成为某国反倾销的诉讼对象。厦华通过多种方式与对方进行沟通,使对方最终主动放弃起诉。总的来说,厦华在海外的商业模式比较成熟和稳健,在进军海外市场时,均会对当地市场进行调查,做些必要的功课,尽量规避潜在风险,同时“在游泳中学会游泳”,洞悉相关游戏规则。
“国与国之间存在的贸易保护现象,目前根本无法解决。”苏再泉表示,“厦华曾制定了‘不害怕、不回避、不让步,争取独立公正的裁决’的应对原则。”
但并不是所有的行业或企业都会采取积极的态度应对贸易壁垒。供应一次性餐具的出口企业北京明信诚远科技有限公司总经理李侠接受记者采访时表示:“我们公司的业务不是最大的,这个行业企业间的交流也不多,即使遭遇了客户的过分压价、技术壁垒等问题,也不会有企业组织‘抱团’去协商或谈判。”
此外,由于一些企业本身规模不大,应诉所需的几十万资金对公司来说是笔不小的开销,花了钱却不能保证胜诉,是企业最担心的,尤其现在经济形势不好,企业不想花冤枉钱。
首都经济贸易大学经济学院教授、中国国际贸易学会理事、北京市国际贸易学会常务理事贾金思说:“这其实是个博弈过程,企业越不愿应诉,对方就越频繁发起调查,如果应诉积极,且多数企业取得了差别税率,对方就会考虑发起反倾销调查能否达到目的了。”
张毅觉得,在应诉的法律环节,裁决一般是公正的。条件之一是企业的行为确实不涉及反倾销,另外是应诉材料的充分详实和可信。“应诉企业一旦在贸易战中获得差别关税,未来数年内都能站稳这个国家的市场”,张毅转述一些应诉企业的说法:“日子紧时,小国家的市场也很重要,危机过去后,其他企业将发现自己短期内挤不进去了。”
欧美国家的反倾销措施一般实施3到5年,印度等东南亚国家则要维持10年、最多20年之久。一朝失势,步步皆输。
反倾销税率动辄超过100%。如:印度2月10日起对中国塑料加工机械征收76%-223%的临时反倾销税;美国自2月19日起对中国产床用内置弹簧组产品征收164.75%-234.51%不等的反倾销税;加拿大2月23日起对中国产碳钢紧固件征收170%的反倾销税。
应诉企业与非应诉企业间的反倾销税率相差很多,一旦裁决将维持数年。
南方几家机电出口企业说,只要加税20%以上就放弃出口,转向欧美以外的国家。当前,欧美主流市场与泰国、土耳其等新兴市场两面夹击,需保住后路。
“应诉的企业多是大中型的,一半是其具备长远眼光,一半是要承担企业责任。一些国家的市场一旦失去,可能10年都追不回来。”张毅说。
张毅还给企业算了一笔账。企业应诉需要支付数十万元左右的应诉成本,如果最终得到一个差别关税,则可以在比其他企业低成本的前提下开拓对方国家的市场,几个月到半年时间可能会平衡这项支出。当危机淡去,这个企业的订单会纷至沓来,因为差别税率的优势仍在。
相对而言,危机也是个抄底的机会。
“从另一个角度来看,欧美市场不景气,连印度、泰国、土耳其、南非和南美洲等发展中国家的市场也丢掉,就更加撑不过去了。”一家参与过近期印度反倾销调查的应诉企业说。