4万亿吹响“保八”号角 以民生为重传递提振信号

    国家统计局总经济师姚景源指出，在世界经济增长减速、外部环境复杂多变、国内矛盾明显增多的形势下，8%左右的目标是不低的，但是我们的一揽子宏观政策支撑也是强有力的，这个目标经过努力是可以实现的。

    摩根大通董事总经理兼中国证券市场主席李晶指出，2008年，金融危机袭击全球，直至目前，仍没有迹象显示这场危机将在很短的时间里结束。但对比欧美多国，中国经济明显表现更佳。虽然中国经济出现可持续性回暖为时尚早，但比较乐观地估计，中国经济会在上半年触底，下半年开始复苏。

    李晶指出，4万亿元投资计划会创造一定的就业机会。“有就业就有收入，有收入以后就有消费。如果哪个国家有意愿要把经济拉动起来，基础设施建设是短期之内最有效的政策。”

    她预计，受益于基础设施建设的投资，未来两年中国的水泥需求将额外增加1亿吨，使得2009年水泥消费增长达7%，2010年有望再增长8%；一些原定在2010年后开工的铁路工程项目将提前在未来两年内动工；基建及经济适用房项目的钢材需求提高，预计可部分抵消房地产建设减缓的影响；政府在医疗上的开支预算会让医疗设备、医院及药品经销商受惠；环保投资速度预期将加快，重点项目包括加快废料及污水处理厂的建设、防止林木砍伐等。

    做好自己才能兼济天下

    目前，包括美、日、德在内的主要经济体都陷入了衰退，中国成为推动全球经济增长的主要发动机之一。据联合国有关机构分析和预测，2008年中国对全球经济增长的贡献度达22%，今年将进一步增至50%。

    中国经济平稳较快增长，特别是4万亿元人民币经济刺激计划的推出，给中国的贸易和投资伙伴创造了更多的市场机会和更大的发展空间。另外，中国充足的外汇储备，将给流动性严重不足的国际银行业和企业界带来希望，人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，也有助于国际金融和货币市场避免动荡。

    一位关注中国两会的外国人说：“在国际金融危机的背景下，这份报告内容给中国和世界传达出希望。”

    不过，商务部部长陈德铭表示，中国并非世界经济救世主。中国确实比过去强大了，世界对我们的期望也高了，我们也应该在自己发展中，在国际上尽更多的责任和义务。但是把我们描绘成像一个世界的救世主一样，像“功夫熊猫”一样能救世界经济危机是夸大了。

    全球瞩目4万亿

    2008年11月5日，在温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，出台扩大内需刺激经济10项措施，要求扩大投资“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”。初步匡算，到2010年底，实施主要建设项目约需投资4万亿元。

    4万亿元民生为重

    3月6日，国家发展和改革委员会主任张平详细解释了4万亿元投资计划的安排。到目前为止，4万亿元的构成可分为7大块：一是民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造，总规模4000亿元左右；二是农村的民生工程，包括农村安全饮水、农村电网改造、农村道路建设、农村危房改造等3700亿元；三是基础设施建设，铁路、公路、机场、水利等1.5万亿元；四是教育、卫生、文化、计划生育等社会事业方面1500亿元；五是节能减排、生态工程2100亿元；六是调整结构和技术改造3700亿元；七是汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建1万亿元。

    解读

    武汉科技大学金融证券研究所所长、教授董登新：4万亿元投资计划包含了铁路、物流网络等基础设施架构投资，包含了“三农”问题等，广义上是以民生为重。4万亿元投资计划对这些民生设施的侧重，实际上刺激了钢铁、水泥、煤炭等周期性行业的适度快速增长，从而容纳了更多的新增劳动力，促进就业。“保八”需要保就业，而保就业就是保民生，扩张性行业的最终归宿就是保民生。

    地方配套东西有别

    4万亿元投资计划一出，各地政府相继出台投资计划。北京市计划两年内共安排政府投资1200亿-1500亿元，预计带动社会投资1万亿元；四川省2009年力争完成投资1.2万亿元左右，力争到2010年累计完成投资3万亿元以上；上海市计划至2010年投资1600亿元政府性资金用于项目建设，预计拉动社会投资超过1.1万亿元；江苏省计划到2009年底完成投资3000亿元，可带动社会投资1.2万亿元，2010年以6500亿元政府性投资，带动社会投资2.5万亿元。此外、辽宁、山东等省市自治区也摩拳擦掌。地方政府的投资项目多集中在交通、民生等方面的基础设施建设。