4万亿吹响“保八”号角 以民生为重传递提振信号

　　编者按：

　　当世界经济步入衰退通道，发达经济体全面陷入负增长的时候，中国政府依然提出经济增长速度在8%左右，中国经济所展现出来的顽强生命力让世界意识到，中国经济的发展对世界经济的快速复苏有着举足轻重的作用，中国自己的发展就是对世界经济最大的贡献。

    “保八”战役打响

      传递提振信号

    生意社3月11日讯　“今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右。”温家宝总理在作政府工作报告时，充满信心：“只要政策对头，措施得当，落实有力，就有可能实现这一目标。”

    刚刚过去的2008年对中国来说是极不平凡的一年。肇始于发达国家的世界金融危机将中国置于风暴之中。从去年7月份开始，国际金融危机的影响开始显现。我国经济从第三季度开始出现下滑，第四季度增长只有6.8%，这一水平的季度增速多年未见。

    但中国“保八”的决心一直没有动摇。“定在8%，是基于对国际国内形势的科学判断和准确把握。”今年的两会上，有代表这么认为，在国际金融危机尚未见底、中国所处的国际经济环境仍非常不确定的背景下，今年设定8%左右的增长目标，是有其特殊考虑的。

    尽管世界经济走势还不明朗，但中国经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，确保经济发展的有利条件也没有改变。除了中国经济发展的内在动力依然强劲这一基本面，除了和其他国家相比，中国所特有的劳动力和市场等优势外，中国还有可用的政策空间。

    全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李德水表示，8%这个目标，是根据中国现阶段的经济发展情况、需要以及可能比较合理的潜在增长率水平而定的。中国经济2003年至2007年增长都是在10%以上，2008年是9%。

    以实施一揽子计划为重点，今年政府将着力抓好加强和改善宏观调控、扩大国内需求特别是消费需求、巩固和加强农业基础地位等7方面工作。这些措施都将助推“保八”目标的实现。

    政府工作报告提到，大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中，中央政府拟新增1.18万亿元。据国家发改委初步测算，4万亿元投资能对经济增长每年起到约1个百分点的拉动作用，如果资金和政策都能“快、重、准、实”，将改变此前经济增速大幅下滑走势，保证今年经济平稳较快发展。

    保就业促内需

    中国“保八”，对中国和世界经济的复苏都有重大意义。但有机构分析师对记者表示，中国GDP增长能保住6%就不错了，原因是外部经济的深度下滑已经将中国经济拖入谷底，以往严重依赖对外出口拉动经济增长的经济发展模式面临挑战。

    有专家指出，8%的增长率对中国是最后一道防线。虽然中国经济在近30年来平均年增长率在9.5%以上，中国经济总量已经是世界第三大经济体，但中国人均GDP并不高。中国每年新增人口850万-900万，如果GDP增长为2%-4%的话，中国失业率会居高不下，企业歇业、倒闭和破产情况将更为严重。

    去年11月，我国宣布4万亿元扩大内需的投资计划以来，已连续多次下调贷款利率，并先后出台了装备制造业、钢铁、汽车、纺织等十大产业调整振兴规划。近期种种迹象表明，国家密集出台的政策措施有的已初步显出效果，部分地区、行业和企业开始出现了一定的向好苗头。