徐文英：解析影响棉纺行业发展的政策动因

　　税收负担过重

　　深度挤压生存空间

　　“利润空间没有被完全吃掉之前，对于一些政策，企业还扛得住，眼下生存都受到威胁了，要回合理部分也在情理之中。”徐文英认为，2008年棉纺业在多年高增长后复又面临困难，是内外部环境双重发力的结果，既暴露了行业数量型增长的弊端，也让政策因素之于行业命运的重要性受到瞩目。

　　金融危机影响下国外需求减少尽管是阶段性的，但也映衬出我们的产能相对过剩。然而徐文英认为，最值得关注的是国内宏观调控政策的转向。稳健的财政政策和从紧的货币政策，使企业资金压力加大，人民币升值带来换汇成本受损、出口退税率始终未及17%标线等因素，影响了企业的出口积极性，加之出口保证金制度对企业流动资金的限制、针对棉花进口的滑准税制度，新劳动法对提高用工成本的要求，堪称困扰重重。

　　金融危机影响下国外需求减少尽管是阶段性的，但也映衬出我们的产能相对过剩。然而最值得关注的是国内宏观调控政策的转向。

　　调查显示，棉纺企业目前面临的突出问题是税赋过重，负担率远远大于利润率。据统计，一家20万锭生产能力的棉纺企业，2006年~2008年的三年平均增值税税赋为6.7%，综合税赋8.8%，而利润率只有5.2%，形成强烈反差。2008年国家权威机构公布的其他行业平均税赋率显示，食品加工3.5%，造纸5.0%，化工3.35%，食品饮料4.5%，建材4.98%，金属制品2.2%，均低于棉纺行业。

　　“买的时候已经是含税价，卖的时候应该将同等税抵扣，可棉花却是个例外。”徐文英说，企业购买棉花时交付13%的进项税，制成纱线后卖出时是17%的销项税，但棉花原料部分只抵扣13%，即所谓“高征低扣”，就因为中间4个点的差价，直接增加企业每年45亿元左右的成本。

　　此外，政府制定的各种收费项目，有的论人头、有的论总量，未考虑不同行业间的差异、不同产业的利润率问题。如“残疾人基金”(按企业人数的1.5%安置残疾人，少一个按社平工资交钱)、“水资源费”(1.2元／吨)、“污水处理费”(0.62元／吨)、“南水北调费”(0.7元／吨)“职业病检查费”(噪音56元／人)等，动辄十几万、几十万，甚至上百万元，企业不堪重负。

　　据统计，2008年纺织行业平均利润率为3.45%，比上年下降0.52%；棉纺行业平均利润率为3.82%，比上年下降0.12%。总体来看，棉纺赢利状况不错，但两极分化的隐忧依旧严峻：占1/3份额的3769户优势企业共实现利润308.8亿元，与剩余2/3企业完成的8.18亿元利润相权，占到总赢利规模的97.4%。2/3企业的平均利润率只有0.18%，相当于亏损。2008年1～11月，棉纺行业亏损额达51.7亿元，亏损额比上年提高了85%。

　　棉纺行业工人平均年收入比其他行业低得多。洛阳、陕西两地调研发现，纺织厂工人的年收入是1.1万元，其他行业的工人年收入一般要在1.3万元左右，税赋过重给企业造成的直接影响就是没有余力提高工人待遇。相应地带来了用工难的问题。