贺燕丽：纺织工业由大到强之策

　　六是完善公共服务体系。

　　建设主要面向中小企业的公共服务平台，加快产品质量检测体系建设及推动企业信息化建设；

　　七是加快自主品牌建设。

　　实施自主品牌建设工程，以服装、家纺等终端产品自主品牌建设为突破口，培育若干个具有国际影响力的自主知名品牌，支持优势品牌企业跨地区兼并重组和产业整合，鼓励和引导品牌企业走出去。

　　八是提高企业竞争能力。

　　企业要从自身实际出发，苦练内功，提高核心竞争力，全面履行社会责任，建立和谐企业。

　　这8项重点工作是针对纺织行业当前及今后发展中出现或已出现的问题提出来的，主要目的在于解决行业自身的结构性矛盾并有效减小世界金融危机的影响。

　　《中国投资》：为实现调整和振兴目标，《规划》提出了哪些具体政策措施?

　　贺燕丽：《规划》政策措施紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的要求，在已经落实政策措施的基础上，结合行业面临的新形势和重点任务提出了10项政策措施及保障条件，既有应对当前需求萎缩、企业亏损增加、资金短缺等突出困难的“应急性”政策措施，也有着眼长远，促进产业结构调整升级的“长期性”政策措施。

　　一是继续提高纺织品服装出口退税率，二是加大棉花、厂丝收购力度，三是加大技术进步和技术改造投资力度，四是进一步扩大国内消费，五是鼓励企业实施兼并重组，六是加大对纺织企业的金融支持，七是减轻纺织企业负担，八是加大对中小纺织企业扶持力度，九是加强产业政策引导，十是发挥行业协(商)会作用。

　　稳定国际市场

　　《中国投资》：金融危机对国际市场的影响有多大?我国纺织行业面临哪些机遇和挑战?

　　贺燕丽：我国纺织产业目前面临的最突出问题就是国际市场需求萎缩、国内市场压力加大。今年1-2月，纺织品服装出口224.5亿美元，同比下降14.78%，是多年来的最大降幅。尽管我国内需市场有很大潜力，但一时难以消化出口市场产能的转移压力，要保持产业稳定发展，必须保证出口市场份额的稳定。

　　因此，《规划》把稳定国际市场份额作为一项十分重要的任务。《规划》提出：实施灵活的出口税收政策，积极应对贸易摩擦，稳定纺织品国际市场份额。实施出口市场多元化战略，积极开拓新兴市场，培育新的增长点。

　　《规划》从两方面明确了稳定国际市场份额的着力点，一方面通过实施灵活的出口税收政策，继续提高出口退税率，提升企业市场竞争力；另一方面开拓多元化市场，以化解发达国家市场萎缩的压力。

　　去年8-11月，国家已两次提高纺织品服装出口退税率，今年又进行了两次调整，退税率也从11%提高到16%，在半年多时间内4次提高纺织品服装出口退税率，足见国家对这一产业的高度重视。按照2008年出口额来计算，出口退税提高1个点，将为纺织产业带来100亿元左右的效益，这对提振出口企业信心，帮助企业摆脱困境，维护我国出口市场稳定具有积极意义。继续加大提高纺织产业出口退税率，也是《规划》中一项普惠制的措施。

　　应该看到，多年来我国纺织品服装出口市场主要集中在发达国家，对这些国家和地区的出口占到我国纺织品服装出口的50%以上。出口市场的过于集中，也使得竞争更加激烈，同时更容易引起贸易磨擦。近年来，我国对俄罗斯、东南亚、中亚、西亚、中东、拉美、非洲等新兴市场的纺织品出口不断增长，实施多元化市场战略，继续加大对这些新兴市场的开拓力度，是我国应对发达国家市场萎缩、应对贸易保护和稳定出口市场份额的重要选择。

　　《中国投资》：如何支持有实力的

　　纺织企业走出去?

　　贺燕丽：《规划》提出，鼓励有实力的企业“走出去”，在具有相对优势的国家和地区投资设厂，在主销市场设立物流中心和分销中心，下大力气打造国际知名品牌。

　　我国纺织工业具有产业链完整、配套能力强、专业分工明确、劳动力成本低等国际比较优势，但是多年来产能的快速发展，也造成资源短缺、产能相对过剩、市场竞争激烈等问题出现，国内数量型增长的空间十分有限。在当前国际市场萎缩的形势下，虽然给稳定外需带来了巨大困难，但也蕴藏着机遇，发达国家由于自身原因正失去或退出一部分市场，给我国企业“走出去”带来了机会。

　　如果能及时抓住机遇，因势利导，发挥我国纺织工业多年积累的优势，在国外投资设厂，利用国际资源开拓国际市场，可借此缓解贸易争端压力，解决原料长期供应不足的矛盾。

　　而且，通过在国外收购或建立物流中心、销售中心，实施自主品牌走出去战略，可使我国纺织产业借机从产业链低端向高端延伸，从单纯制造型向制造服务型转变，从生产效益型向品牌效益型转变，同时实现在全球范围内销售、研发、生产各个环节的优化配置，提高在全球价值链中的地位。