贺燕丽：纺织工业由大到强之策

　　自主创新是产业发展的重要推动力。《规划》明确指出：坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合，抓住对行业科技进步带动明显的关键环节和重要领域，加快技术研发和产业化步伐。高新技术纤维产业化和应用是纺织产业技术创新的重点领域之一。目前我国已经是纺织大国，但高性能碳纤维、芳纶、高强高模聚乙烯纤维等高技术纤维技术和装备尚未实现产业化，并受制于发达国家的技术封锁和多方面限制，影响我国航空航天、国防军工、建筑、基础设施、环保等领域技术升级；同时作为应对石油资源日趋枯竭、实现纺织工业可持续发展的新型生物质纤维也是刚刚起步。近两年，国家发改委对高性能碳纤维、芳纶、高强高模聚乙烯纤维、聚苯硫醚等高性能纤维进行了重点支持，目前这些项目正在建设和陆续投产。下一步的重点将是支持高新技术纤维质量性能的提升、加快下游复合材料产业化以及产业用纺织品的开发。

　　纺织工业实现做大做强，装备国产化是基础。目前，我国高新技术纤维关键装备以及无梭织机、针织机、产业用纺织品制造装备、高性能经编织机等传统纺织机械仍需要进口。因此，新型纺织机械装备国产化，应是推动我国由纺织大国向强国转变的基础，这也是3年调整振兴期间纺织产业技术进步的重点之一。

　　在采用先进适用技术改造传统产业方面，以加快传统纺纱织造及染整、化纤行业的技术改造为重点。传统纺纱织造行业是上游纤维初加工产业中最主要的行业，规模以上企业户数占全行业的65%，这些行业的技术升级也关系到纺织工业整体产品水平的提高；印染后整理是纺织产业急需升级的关键环节，特别是面临节能减排的重要任务；化纤行业则存在产品同质化竞争激烈、差别化水平偏低、高技术产品产量少等问题。目前，这些行业整体工艺技术和生产设备与国际先进水平仍然存在差距，需要通过大规模的技术改造促进先进工艺、技术、装备的应用，淘汰和改造落后生产能力，提高生产效率、产品档次和清洁生产水平。在当前纺织行业面临较大发展困境和调整升级的关键时期，通过实施技术改造专项，对于加快纺织产业结构调整和产业升级，保持纺织产业平稳发展和产业竞争力，加快由纺织大国向强国转变，必将产生巨大的推动作用。

　　优化产业布局

　　《中国投资》：纺织产业布局下一步如何优化调整？《规划》思路是怎样的？

　　贺燕丽：我国纺织产业在区域布局上存在着明显不平衡，东部沿海地区集中了纺织行业80%的企业。但近年来，随着沿海地区各种生产要素成本快速上涨，中西部地区临近原材料产地、劳动力供应丰富等优势逐渐显现，纺织产业特别是服装及纺织初加工产业向中西部转移的趋势日渐明显。

　　针对这种形势，《规划》明确了东西部产业发展的不同定位：东部沿海地区要充分利用技术、资金、研发、品牌、营销渠道的优势，跟踪国际最新技术和产品，重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织产业和产品；鼓励中西部地区发挥资源优势，承接产业转移，发展纺织服装加工基地，形成东中西部优势互补的区域格局，同时强调要严防低水平产能的转移扩张。

　　引导纺织产业向原料产区转移，这是《规划》中优化产业布局的一项重点。《规划》强调，加强内地与新疆的合作，建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地。支持大企业集团将其产业链的一端移入新疆发展，构建跨区域上下游紧密联系、协同发展的产业链，把新疆建成依托内地面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口商品加工基地和区域性国际商贸中心。

　　积极推动和引导纺织产业转移，不但有利于东部地区产业升级，优化产业区域布局，而且对提高中西部地区工业化水平、促进中西部地区经济效益提升、解决当地富裕劳动力就业问题都具有巨大推动作用，对当地经济发展将产生深远的影响。

　　《中国投资》：《规划》引导纺织产业向原料产区转移，对新疆等重点产棉区是否意味着一次重大发展机遇?

　　贺燕丽：的确，新疆是我国最大的棉花产区，但当地棉纺产业发展却相对滞后，不能充分发挥棉花优势。2004年以来，浙江雅戈尔集团、巨鹰集团、山东鲁泰集团、海龙集团、江苏华芳集团、香港溢达集团都纷纷在新疆投资设厂，形成了稳定的市场，这对新疆今后的纺织工业发展有很强的示范作用。

　　从贸易角度看，新疆近年来大力发展边地贸易，取得了突破性发展，特别是去年在东部出口贸易增幅不断回落的形势下，新疆保持了大幅增长。因此，加大棉纺织产业向新疆转移，将可改变东部原料和劳动力成本不断上升的不利因素。

　　《中国投资》：国家发展改革委实施的“东桑西移”工程，下一步将怎样推进?

　　贺燕丽：继续推进和深化“东桑西移”是优化纺织产业区域布局任务中的另一项重点。之所以如此重视茧丝绸这一产业，是因为我国是世界上唯一的茧丝绸资源供应和贸易大国，茧丝绸产业也是农工商紧密联系的产业。“十五”以来，我国桑蚕产业区域结构调整明显加快，东部增长缓慢或出现负增长，中西部地区有了较快发展。2006年，国家开始实施“东桑西移”工程，先后安排资金3亿元，用于农业蚕桑投入，补贴桑蚕基地建设和冰雪、地震灾区恢复生产。“东桑西移”工程在中西部偏远贫困地区产生了良好的经济和社会效益，被誉为“农民得实惠、企业得效益、产业得发展、财政得收入、政府得人心、生态得保护”工程。

　　“东桑西移”是产业转移的成功案例，《规划》再次强调继续推进和深化“东桑西移”，并提出重点巩固和发展现有200个中西部地区蚕桑生产基地，并要在全国发展50家以“公司加农户”为主要形式、具备创新能力和自主品牌的丝绸企业。