全国供销合作总社：全力做好2009年棉花购销工作

　　生意社9月28日讯　27日下午，在全国棉花工作电视电话会议上，中华全国供销合作总社赵显人发表了讲话，内容如下：

　　新棉收购工作陆续展开。在国家宏观政策调控下，上年度虽然遭遇全球金融危机，但国内棉花市场基本稳定，产业发展呈现积极态势，新旧年度实现了平稳衔接。今天，按照国务院的要求，国家发改委等部门联合召开电视电话会议，部署2009年度棉花工作。在新年度棉花工作中，供销合作社系统棉花企业要积极发挥优势，努力承担责任，加快改革步伐，全力做好今年棉花收购工作。

　　一、2008年度供销社棉花工作概况

　　刚刚过去的2008年度，是极不寻常的一年。面对自上世纪大萧条以来最为严峻的挑战，我国棉业各方经受了考验和洗礼。全国棉花产量与上年度持平，是本世纪以来又一个丰收年。但受全球金融危机影响，中国纺织业产销低迷，出口受阻，产品积压，需求减弱。去年四季度新棉大量上市时，棉花价格持续大幅下跌，国务院迅速出台棉花收储政策，规模之大，力度之强，是前所未有的，对稳定急速下跌的棉花市场，发挥了关键作用。去年12月以来，国内棉花市场止跌启稳，价格回升，收购进度逐渐加快，减少了棉农损失，缓解了流通企业困难，确保了纺织企业良性运转。2008年度，中国价格指数328级年度均价为12084元/吨，年度末(8月31日)达到13011元/吨，价格启稳回升。

　　在国家宏观调控政策引导下，供销合作社棉花企业积极入市收购，在保护农民利益、棉组纺织需要方面，发挥了应有作用。截止2008年度末，供销社系统棉花企业累计收购皮棉400万吨以上，超过全国棉花产量的50%。其中，新疆自治区和新疆生产建设兵团供销社棉花企业收购皮棉201.2万吨，占全区收购总量的61%，交售储备棉82.8万吨，占全区入储量的53.7%。同时，供销社系统棉花企业还积极投入质检体制改革。截止目前，有1269家棉花企业参加了质检体制改革，占群国参改企业的65%。其中新疆供销社系统参加改革的企业有656家，占全区的79%。供销合作社棉花企业成为落实棉花质检体制改革的主要力量。

　　二、努力做好2009年度棉花收购工作

　　今年全国棉花种植面积比上年减少1000万亩左右。春播以来，局部地区遭受干旱、低温、雨涝等灾害，但从全国范围看，气象灾害及病虫害发生总体较轻，棉花长势较好。8月中下旬，一些棉区遭受阴雨低温，对棉花产量质量有所影响。目前看，全国棉花总产在700万吨左右，比上年度减少约100万吨。纺织生产和出口逐渐回暖，棉花需求将出现恢复性增长，产量缺口有所扩大。新棉上市前，有关部门深入棉区调查研究，宏观调控酝酿早，决心大，准备充分。

　　但也应看到，影响今年棉花购销工作的不确定因素也有不少：国际经济发展尚未走出金融危机阴影，经济回暖基础还不牢固；我国纺纱产量虽增，但企业亏损面积仍大，纺织品服装出口短期内难以恢复到金融危机前的水平；今年棉农对价格期望值较高，而纺织企业还在艰难的爬坡阶段，难以承受较高棉价，流通企业面临两难境地；乌鲁木齐“7.5”事件后，新疆棉花采摘、收购、运销面临多重压力。

　　关于做好今年棉花购销工作，我谈几点意见：

　　(一)掌握政策，顺应市场，抓好棉花购销关键环节工作

　　各级供销社棉花企业要发扬为农服务的优良传统，发挥多年形成的设施、技术、人员优势，努力在棉花购销中发挥积极的引导作用。一方面，要紧跟国家宏观政策导向，及早筹措落实收购资金，增强服务意识，积极入市场收购，切实维护棉农和纺织的利益。要积极创造条件，通过增加收购网点和上门订购等方法，方便棉农交售。另一方面，要高度重视可能出现的市场变化，合理定价，加快周转，谨防盲目抢购，确保能购得进，销得出，不亏损。

　　2009年度是棉花质检体制改革五年过渡期的最后一年，小包型棉花将逐步退出流动市场，其加工企业面临集中关停，国内棉花流通将进入一个新的发展阶段。国家有关部门将加强调研，进一步完善小包棉及其加工企业在过渡期的退出机制和实施办法。尚未参加质检体制改革的供销社棉花企业，要抓住时机，找准定位，积极入市场收购，增加市场份额，提高为农服务能力。

　　(二)增强诚信意识，严把质量关

　　棉花市场开放以后，混等混级、异性纤维等质量问题始终未得到根本解决。而纺织企业近年来普遍提高了技术水平和产品档次，对棉花原料的质量要求越来越高。今年产需缺口增大，收购秩序、棉花质量都面临挑战。供销社系统棉花企业要严把诚信意识、质量意识放在首位。在收购环节，要注意引导棉农和棉农经纪人搞好“四分”(分摘、分晒、分存、分售)，在加工环节加强管理，层层把关，确保皮棉的一致性。要下大力气解决异性纤维问题，通过技术攻关、人工挑拣等各种办法，努力解决异性纤维的顽疾。

　　(三)加大行业服务的力度，打造产业发展平台

　　各级供销合作社要继续加强同本系统涉棉组织、全业的管理和指导，在棉花行业协调管理、培育龙头企业、推进棉花产业化经营等方面，发挥重要作用。中国棉花协会和各级地方协会，应建立更加紧密的工作联系机制，共同构建信息平台，建立覆盖全国的棉花信息、预警系统.真实客观反映行业呼声，向政府和有关部门提出产业发展建议。要推进行业自律建设，加快制定贸易规则，倡导诚信经营，促进公平竞争。

　　全国棉花交易市场要严格按照国家棉花宏观调控的总体要求，认真做好储备棉交易的服务组织工作，为参与企业做好服务；要在农发行的大力支持下，积极推进和认真组织实施农发行贷款棉花的第三方监管工作，确保信贷资金安全；要大力发展棉花专业仓储，加快棉花物流体系建设。

　　中华棉花集团、中棉工业公司及各地供销社棉花龙头企业，要增强社会责任感，在稳定市场、诚信自律、参与质检体制改革、推进产业化经营等方面，发挥骨干作用。

　　(四)听指挥、顾大局，确保完成新疆棉花购销任务

　　新疆自治区和新疆生产建设兵团供销社系统棉花企业，要努力克服乌鲁木齐“7.5”事件带来的不利影响，在自治区党委、政府的领导下，从维护边疆稳定大局出发，以高度的政治责任感，全力以赴做好2009年度棉花工作。要提早制定安保预案，把各项措施落到实处，切不可有丝毫松懈。供销社和棉花企业的领导要深入收购工作第一线，了解第一手情况，在第一时间解决问题。要积极与当地农发行和其他金融机构协调，足额落实收购资金，敞开收购棉花，不留收购空白点，不向农民“打白条”。要加强棉花销售的组织领导，增强市场和竞争意识，积极做好与内地的产销衔接，尽早落实棉花流向，加快棉花销售和向内地移库的进度。要严格落实安全生产责任制，加强对轧花厂、棉花仓库等重要地点以及重点部位的防火、防盗、防破坏的巡防检查，及时防范和排除隐患，严防各类事故的发生。

　　棉花收购旺季即将到来。供销社系统棉花企业要认真贯彻这次会议精神，认清肩负的责任，坚持为“三农”服务宗旨，在各级党委、政府领导下，在有关部门支持下，全力投入到新年度棉花购销工作中去，为推进棉花产业协调健康发展做出新的贡献。