纺织2009年终盘点 机遇与挑战并存

　　从6月1日起，中国再次上调部分产品出口退税率，涉及国内优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2,600多个10位税号商品。这是08年8月以来第7次、也是09年内第3次上调。有人士预计此次上调出口退税率将增加退税资金约252亿元。

　　为稳定出口，中国从08年8月开始逐步提高出口退税率，随着金融危机蔓延，5个月时间内4次调整出口退税率，先后受惠行业包括纺织、服装、模具、箱包、机电产品等。09年伊始，危机对实体经济影响仍在深化，2月纺织品、服装的出口退税率提高到15%。4月1日，再次提高部分纺织品服装出口退税率，并将调整范围扩大至轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息等行业。

　　不过局势仍在不断恶化，出口保持20%的负增长，大多数出口型企业对前景持悲观态度。国务院5月27日召开常务会议，确定稳定外需六项政策之一，即“完善出口税收政策，继续支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口”。国家信息中心经济预测部研究员张永军称，此次出口退税率上调就是这次会议精神的具体落实。

　　但对于出口退税率的调整，业内有种“无用”的说法。从具体情况看，前6次的调整对扭转出口形势没什么效果。对此，张永军分析，政府调整出口退税率的出发点和用意是好的，在外需下降和人民币升值情况下，希望提高出口退税率来增强出口产品竞争力，确保出口产品在国际市场的份额。但必须也要看到，08年底到09年初，外需恶化的情况下，人民币升值幅度也较大，抵消了很大一部分出口退税率上调带来的效果。

　　人民币汇率和出口退税率都影响的是出口产品的价格。前6次上调出口退税率并不能扭转人民币升值给出口产品价格带来的负面作用。但目前情况有所变化，人民币兑欧元等外币近期出现微幅贬值，且5月份人民币有效汇率也可能小幅贬值。这时候再提高出口退税率将与人民币贬值形成“合力”共同提升出口产品的国际竞争力，有利于缓和中国出口恶化局面。不过，这个效果不在现在，因为现在出口主要消化的是前期订单，对后期的影响要大些。

　　对于业内担心的出口退税率一再上调可能延缓中国经济结构调整步伐的问题。张永军认为，政府上调出口退税率主动性较强，是应对国际金融危机的适时选择，现在稳定就业和保持增长是当务之急。等形势好转，政府会根据变化对出口产品再进行调整。