中棉所：学习贯彻一号文件 确保棉花生产稳定

　　生意社2月24日讯　2月1日，“中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(即一号文件)”发布，文件第一条指出，健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置，要求做好棉花、糖料调控预案”。文件第二条指出，支持优势产区发展棉花、糖料生产；扩大粮棉油糖高产创建实施规模，年内覆盖全国所有农业县(场)；大力推进农作物病虫害专业化统防统治；抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围；加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施。”可见党和国家重视棉花生产，扶持棉花生产，我们要深刻理解，认真贯彻落实，确保棉花生产的稳定。

　　一、2009年棉花生产、市场和消费回顾

　　总结分析金融危机背景下，2009年全国棉花生产、市场和消费呈现四大特点：一是植棉面积和总产大幅缩减两位百分数；二是棉农籽棉出售价大幅回升两位百分数。三是棉花消费保持增长势头，全国棉纱产量不仅没有减少反而在逆境中增长，正如年初预测一样，棉花消费1000万吨的格局没有变。四是产不足需矛盾加剧。

　　(一)2009年全国棉花生产大幅缩减，棉农籽棉出售价格大幅回升

　　1、2009年是一个中等天气年景。2009年全国棉花生产呈现面积减、单产略增和总产减的走向。据中国棉花生产预警监测结果，受金融危机的冲击，2009年全国棉花播种面积减两位百分数；依靠科学植棉，高产创建，良种补贴，战胜了干旱和渍涝等灾害，单产略增3%，然而，总产(675万吨)终因面积的减少过多，比2008年减一成。

　　2、新棉高开高走，售价大幅回升，但整体处于恢复性的回升阶段。据中国棉花生产预警监测结果，自9月到12月底，农民籽棉均售价6.31元/千克，比2008年度危机时的4.69元/千克回升了34.5%，但比2007年度6.03元/千克仅回升4.6%。由于价格大幅回升，加上单产水平略有提高，去年棉花主产品产值创历史新高，达到1583.8元/亩，增433.0元/亩，增37.6%。还因成本下降9.6%，植棉收益545.2元/亩，增543.4元/亩。

　　3、价差缩小对棉花有利，但粮棉与棉肥的价差仍在扩大。据中国棉花生产预警监测结果，与2008年度相比，粮棉比价的价差缩小10%～22%，棉肥比价的价差缩小50%以上。然而，这一比价仍未恢复到2007年以前的水平，加上劳动力和物化投入等，生产成本仍在千元的高水平上；在新疆有“一亩果园胜过十亩棉”的说法。

　　(二)2009年全国棉纱产量在逆境中保持增长势头，棉花消费1000万吨格局没有变，产不足需的矛盾加剧

　　在金融危机的大背景下，2009年全国纺纱产量不仅没有减少反而在逆境中增长。正如年初预测的一样，年消费1000万吨的格局没有变。2009年棉纱产量2405.6万吨，同比增12.0%；棉花进口152.7万吨，同比减27.7%；纺织服装出口1670.2亿美元，同比减9.8%。然而，国内纺织品消费增速达到两位百分数(增幅18.8%)，内需成为应对危机的有力举措。由于消费保持增速，生产减少两位百分数，产不足需的矛盾加剧。因此，稳定棉花生产，保障居民纺织品消费需求已成为我国棉花生产的头等任务。