2010年各国对美贸易障碍调查报告(纺织部分)

　　2010年各国对美贸易障碍调查报告中与纺织贸易关系密切的部分内容

　　生意社4月7日讯　2010年各国对美贸易障碍调查报告(NTE)是系列年报中的第25份年度报告，这份报告调查对美国出口的大量外国贸易壁垒。这份文件与总统贸易政策议程同时在3月对外公布。

　　报告就中国问题提出了一些意见。下面是美国全国纺织协会选编的美国纺织品贸易最感兴趣的一些段落。

　　报告称，中国是单一的最重要的收入不均匀来源，根据不同的产品，中国的增值税在5-17%。很多行业进口商报告，他们有时遇到进口货物税入境征收，因此，他们不时受到被执行增值税的影响，但国内竞争者却常常不缴税。

　　中国保持着积极的增值税出口退税方案。然而，给出口商的退税往往延迟，在某种情况下，退税减少。2008年，由于全球经济危机，中国表示希望将取消出口障碍作为中国刺激方案的部分内容，结果，导致出口退税逐步减少的趋势发生逆转。自2008年7月，中国许多产品的出口增值税已经提高了7倍。到2008年7月30日，部分纺织、竹制产品、家具和部分高附加值电动机械的附加值退税提高。2008年10月，中国宣布提高3486种产品的增值税退税，包括纺织品，玩具，服装，家具，以及部分高附加值电动机械，这些产品代表中国总出口的四分之一。具体说来，中国服装和纺织品退税从13个增加到14%。2009年2月1日，政府再次把服装和纺织品增值税退税提高到15%。

　　该报告还说，由于缺乏普遍的透明度，很难确定和量化中国政府可能提供的出口补贴。中国补贴计划往往是内部行政措施导致的结果，没有对外公布。美国业界声称，补贴是中国出口削弱美国的价格以及获取市场份额的一个重要原因。尤其令人关注的是中国在钢铁，石化，高科技，林业和纸制品，纺织品，硬木，胶合板，机械，铜和其他有色金属行业的做法。

　　在其加入世贸组织的议定书中，中国承诺，2001年12月加入世贸组织后，将取消所有世贸组织协议第3条禁止的补贴，包括所有形式的工业和农产品出口补贴。中国最终在2006年4月向世贸组织补贴委员会提交了期待已久的补贴通知。虽然报告很长，但是报告给出了70多个补贴计划，报告明显不完整，因为没有说明国家银行提供的补贴或者省级和地方政府提供的补贴。此外，虽然中国公布了几个看似世贸组织规则禁止的补贴，但并没有做出任何取消这些补贴的承诺，也没有通知其他的看似被禁止的补贴。

　　中国被列在2009年特别301条款的优先观察名单，因为关于知识产权保护和执法问题依然引起关注。报告中列出的主要问题，包括零售和批发假冒水平无法接受，版图书和期刊盗版、最终用户业务软件盗版，以及互联网盗版依然很高，该报告描述了执法方面的有关问题，并总结了版权持有人提出他们在中国的知识产权权利时所面临的法律困难。

　　缺乏处罚的威慑和其他政策，如合法产品的市场壁垒，帮助减少了中国知识产权犯罪的不良记录。报告还承认，工业关心许多领域的法律或者政策的利用可能不利于国内知识产权，反倒支持外国的国内知识产权，包括国内开发的知识产权产品的优先获取权，制定知识产权待遇标准，报告说有些官员明显受到金融危机的影响，或者是为了保持工作机会，他们敦促放宽知识产权法的执行力度。