第三方支付看不懂新规 呼吁尽快对条款给予解读

　　生意社6月24日讯　中国人民银行(以下简称“央行”)对第三方支付机构的管理办法出台，业内反响强烈。从事第三方支付的非金融机构在准备资料申请“门票”的同时，不禁挠头：新办法的一些专业用语与目前通行的说法有出入，不知自己如何对号入座；新办法在监管第三方支付公司的同时，也存在发卡量无限制等盲区。

　　昨日，一些第三方支付企业提出，《办法》在有些方面的规定比较模糊，如果能根据从事支付业务的各类非金融机构划分出等级，对支付行业会起到更好的规范作用。一位不愿透露姓名的第三方支付企业负责人表示，准入门槛中规定的“连续为金融机构提供信息处理支持服务两年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务两年以上”，这一要求与一些支付企业的业务没有太大联系。

　　另外，《办法》中的一些名词与行业中通行的说法不完全相同，在理解上容易存在歧义，比如网上支付与电子支付的差别等。中国电子商务研究中心也指出，央行将来还应参照商业银行监管模式，根据第三方支付公司的资本金规模限制其充值卡发卡量，最大程度降低预付卡可能产生的风险。

　　根据央行规定，非金融机构的支付业务必须向央行申请《支付业务许可证》并接受监督，在省内或全国申请该业务的注册资本最低限额分别为3000万元和1亿元人民币，主要出资人应连续两年盈利。

　　央行新规发布后，在网上购物支付中占有半壁江山的支付宝成为关注的焦点。昨日甚至出现了“山寨”马云出面表态，“支付宝完全达到申请条件，并将积极准备申请支付业务许可证”。不过，支付宝方面昨日澄清，马云对央行出台的《办法》没有发表任何看法。

　　支付宝相关负责人在接受记者采访时表示，支付宝将按照《办法》的要求准备相关资料，积极向央行申请业务许可证。对于外界关注的注册资金门槛问题，支付宝方面认为“应该没有问题”。

　　从事预付卡业务的爱农卡公司副总经理张群力表示，按照办法的相关规定，爱农卡需要增加注册资金才能达到《办法》中设立的第三方支付企业的注册资金门槛。不过，张群力相信，从协商股东完成增资到工商部门变更营业执照，整套工作最快一周左右就可以完成。

　　《办法》提及的从事第三方支付业务的非金融机构的产品，在商业流通领域，不仅包括阿里巴巴的支付宝、易趣的PayPal网上支付企业、腾讯公司的财付通等第三方支付产品，还有传统渠道第三方发卡大户——资和信发行的商通卡、雅高集团的雅高卡等预付卡。

　　央行出手规范第三方支付业务，对依靠网上支付的电子商务行业将产生较大影响。据中国电子商务研究中心提供的《2010年上半年中国电子商务市场监测报告》调查显示，截止到2010年6月底，我国网上支付市场交易额规模达4500亿元，同比增长71.1%。

　　此外，一些单位给员工发放福利，倾向于选择既方便购物又可以避免缴税的家乐福、沃尔玛等商家发行的购物卡。这些购物卡属于《办法》提及的预付卡类型，其发行方也在此次监管范围内。商家每年通过购物卡带来的销售额，占到整体零售额的三成以上，并呈不断增长趋势。

　　中国电子商务研究中心分析师方盈芝表示，随着《办法》的出台，整个第三方民营支付企业数量将骤降，行业竞争将进一步明朗化。