新疆：中国棉花产业的“定盘星”

　　硕果累累的优质棉基地

　　 一条条又细又长的节水滴管整齐地排列在玛纳斯县包家店镇塔西河村的棉田里，农民王建兵坐在棉田旁一台值班室的电脑前，眼睛望着屏幕，双手按照程序操作。这里的滴灌系统已实现了电脑自动化控制。这块1177亩的棉田是村里棉田中的一块。

　　 王建兵说：“农民坐在电脑前种棉花，这是过去想都不敢想的事，自从建设优质棉基地，搞了节水灌溉后，每亩地比过去增收三四百元。去年，我们塔西河村农民人均收入8600多元。高效农业真是一场革命啊！”王建兵的感受，真实地代表了新疆广大棉农的感受。

　　 玛纳斯县是新疆优质棉基地建设最现实的受益者之一。玛纳斯县优质棉商品基地的崛起，吸引了澳洋科技、新玛集团、屯河油脂、凤祥棉业、天洁棉纺等龙头企业入驻，并形成了皮棉加工、粘胶化纤、纺纱、食用植物油、饲料生产等棉花产业链。农民人均收入中棉花占了一半以上。玛纳斯县连续十多年保持农民收入全疆第一。

　　 每年到了丰收的季节，一个个高耸的棉花垛，宛如一个个雪白的梦，搭起农民致富的“银窝窝”。玛纳斯县领导说起优质棉基地建设带来的好处如数家珍：由于棉花项目的实施，推动了节水灌溉和推广优良品种，一方面水、肥、种、工四种棉花成本和费用不同程度下降，另一方面使棉花单产和土地有效利用面积提高。该县仔细算过一笔账，这一降一增可使每亩棉花年均增收318元。按全县项目区节水灌溉面积来计算，一年可增加收入2240万元，带动全县农民人均纯收入年均增加240元。现在，玛纳斯县包家店镇不到10万亩的棉花种植面积，有近一半推广了节水灌溉。

　　 新疆优质棉基地建设一直被列为国家重点农业项目，是国家发改委针对我国农业生产格局的重大调整，站在满足国家棉花战略需求和促进新疆农村经济发展的战略高度，高瞻远瞩，审时度势而实施的一项重大农业建设项目。优质棉基地建设紧紧围绕品种优化工程、棉田高效节水、全程机械化、无公害植保工程、质量检测体系和技术服务体系建设七大内容，以提高综合生产能力和市场竞争力为核心，不断强化项目管理和执行监督，建立健全了项目组织管理运行体系，主管单位新疆发改委和各建设单位积极协调，紧密配合，精心组织，提升了项目组织管理的科学化水平，保证了项目建设的质量和效益。在优质棉基地建设项目的促进下，2009年新疆棉花种植面积达2114万亩，总产252万吨，单产119公斤，分别较1995年增加1000万亩、159万吨、36公斤，棉花种植规模和总产分别占全国棉花种植面积和总产的28.5%和40%；实现棉花产值400亿元，占到全疆农林牧渔及服务业总产值的1/3左右，并为新疆提供了百万以上的就业机会；新疆农民人均纯收入中有40%来自棉花收入，主产棉区则占到60%以上，棉花收入年均为农民增收提供了60~100元的增收空间，有力地促进了新疆农业和农村经济的大发展及农民稳定增收。

　　 在新疆优质棉基地领导小组和自治区发改委的正确领导下，通过加大项目建设管理力度，突出建设重点，着实解决了新疆棉花生产中的关键问题，极大地促进了棉产业发展。建设过程中新疆发改委高度重视项目建设管理与生产经营管理相结合，充分借鉴世行项目组织管理经验，强化项目组织管理运行体系建设，成立了领导小组并下设项目招标办、咨询设计组、工程监理办、评估验收组、技术推广应用办公室等部门，建立健全了一整套项目管理、资金使用、招标管理、工程监理和验收运营的管理体系，与各地(州)、县(市)领导机构，形成了由上至下、相互协调的项目组织管理体系，充分发挥项目动态跟踪系统的作用，使建设纳入全程服务和监控之下，有效地提高了项目建设的针对性、适时性和有效性。同时，初步实现了新疆棉花品种的优化布局和良种化生产，全面提高了优质棉良种质量和普及率，有效地提升了新疆棉花品质，重点实施棉田高新节水示范工程，全面带动了新疆农业节水建设，大面积提高了棉花单产，有效缓解了水资源供需矛盾，实现了棉花生产的节水、省工和增地的建设目的。

　　 在谈及新疆优质棉基地的丰硕成果时，自治区政协副主席、自治区发改委主任刘晏良感慨地说：优质棉基地建设项目是国家实现粮棉安全和农业生产布局战略调整的重大实践，是新疆发挥优势、壮大产业、促进增收、确定地位的重大农业工程。自治区党委、人民政府历来高度重视，项目实施过程中，专门成立了自治区优质棉基地建设领导小组，自治区各有关部门、科研单位、各地(州)、县(市)、乡(镇)政府和项目建设单位通力协作，密切配合，精心组织，使各项建设任务落到实处。国家发改委等相关部委对新疆优质棉基地建设给予了大力支持，多次组织专家审核项目，按时拨付资金。项目所在地各级领导也从大局出发，及时安排配套资金，确保工程建设质量，充分发挥资金使用效益，成为保证项目顺利实施和实现项目建设目标的核心和关键。