两会服装人解析建言：中国纺服业现状及未来

　　全国人大代表、湖南忘不了服饰有限公司董事长罗美元——

　　加速湖南纺织服装千亿产业创新发展

　　罗美元作为全国人大代表，深感责任重大。在近年的全国“两会”上，她总是竭力提出好的议案来为推动湖南纺织服装业的发展做出努力。今年，罗美元将《关于加速湖南纺织服装千亿产业创新发展的建议》带到了“两会”上。

　　罗美元表示，湖南纺织服装业自2009年作为千亿元级产业培育以来，全行业创新发展的激情空前高涨。行业坚持，积极调整产品结构、优化产业结构、转变发展方式，以务实的运作和科学的态度，积极应对世界金融危机对产业和企业的冲击与影响。行业在市场洗牌历练中站稳了脚跟，逆势而上全新突破取得了发展，创造优良的业绩。

　　据统计，2011年湖南全省年产2000万元产值以上的469家规模企业完成工业总产值835亿元，同比2010年增长33%，是2008年500万元产值以上规模企业年产值383亿元的2.18倍；实现利税总额46亿元，是2008年15.6亿元的2.94倍。若仍以2008年同口径计算，用三年时间实现了千亿产业目标；按新规模统计口径计算，离千亿目标仅一步之遥。“2012年，纺织服装业完全可以成为湖南第九个千亿产业。”

　　罗美元同时认为，湖南纺织服装产业大部分是中小型民营企业，产业基础仍不扎实。从企业层面分析，一是市场潜力大，企业规模小。以服装产业为例，全省6000多家企业在全国服装百强企业排序中只占4席；二是科研投入少，自主创新能力弱；三是“三难两高”(融资难、用电难、用工难；成本高、税费高)特征明显；四是产品结构不优，尤其是棉纺企业产品仍处于中低档层面；五是自主品牌少，产业集中度低。

　　对此，罗美元建议，要将湖南纺织服装产业作为该省推进新型工业化、实现多点支撑的重要产业培育。重点支持鼓励服装、家纺、产业用纺织品、棉纺织印染、苎麻和竹木纤维、特种化纤的发展。

　　“同时，要加大政策支持力度，落实好《湖南省人民政府办公厅关于进一步加快发展纺织产业的意见》。”罗美元表示，湖南省直各相关职能部门应协调配合，营造好纺织服装产业发展的环境。在项目确定、资金扶植上适度倾斜，对列入“四千工程”、新型工业化和“十二五”规划的纺织服装项目，在安排各种项目资金上给予重点扶植；对企业攻克瓶颈技术、关键技术的攻关项目和新产品研制项目，应与其他行业项目一样对待。

　　她还建议，湖南省直相关部门进一步落实国家金融财税支持中小微企业发展的政策与措施，帮助企业从“三难两高”中走出来。引导银行对纺织企业重新认定，适当降低贷款门槛。对发展前景好、产品销量广的纺织企业的贷款实行重点扶持，确保纺织企业能平稳度过难关，健康发展。

　　罗美元认为，企业减轻纺织企业负担很重要。“一是解决棉、麻纺织企业税收‘高征低扣’问题，对纺织行业采取阶段性优惠政策，出现重大困难时给予税收扶持。二是考虑纺织产业劳动密集特点，将一些基于人数的赋税政策调整为按纳税额度上缴，如：按比例安置残疾人、上缴工会经费、防洪保安基金等。三是对企业自行组织的岗位技能培训，按人头给予适当补贴。”

　　另外，罗美元还建议，湖南省相关部门报请国家相关部委，加强对棉花等纺织类生产资料价格的管控，避免暴涨暴跌对产业发展的冲击。同时，行业管理也应该加强，“建议加强省纺织行业管理办公室的职能，及时把握行业运行态势，增强行业管理的针对性和实效性；增加对企业服务的力度，为企业排忧解难，争取政策的引导与支持；增强本省产业内配套的能力，引导企业联合，产学研合作来实现湖南资源价值的最大化；加强对重点企业、重点项目建设的帮扶，促进企业快速发展和项目峻工达产，发挥效益。”