业内人士：棉花政策适度调整势在必行

　　生意社4月12日讯　现行棉花政策的弊端已经遭到多方诟病，调整势在必行。关键是调什么，怎么调。

　　现行政策作用于棉花市场造成了如下现象：

　　一是棉花在现行政策的指引下倾向于交储备。2012-2013年度国家储备棉花已经实现入库650多万吨。市场参与的主体都是围绕着收储和抛储进行，市场缺乏活力。

　　二是棉纺织企业在逐步调整产品结构的同时，一些不能靠差异化产品适应市场的企业部分关停或者直接停产。棉纺织企业在高棉价的氛围中通过改变原料结构，降低用棉比例，同时通过使用进口棉纱等，降低工厂生产成本。由于人工、能源等其他成本的上升，整个棉纺织产业貌似进入了转型期。

　　三是中国棉纺织行业的市场萎缩造成了印度、巴基斯坦等产棉国家的棉纺织工业的大幅扩张。甚至周边的非产棉国和地区也开始扩张。这是我国现行政策下造成他国的非理性扩张。当然这也可能带动了我国相关纺织机械的出口。

　　在这种情况下，各方围绕着下一步的调控政策，提出了很多建议。笔者认为有几个误区管理层应当关注。

　　一是棉农利益。收储的目的是保护棉农还是保护棉花产业？如果是棉农，以前笔者曾提出“现阶段棉农的概念已经变化很大”，实质上一家一户植棉几亩的情况还有，但已经不普遍了，不是棉花生产者的主体了。他们种棉花和其他粮食作物比，已经不适合了，参照以前的粮棉比价制定收储价格不再适应现代农业的发展特点。如果是棉花产业，那就要参照全球棉花生产的特点，按照全球棉花生产的平均成本来制定相应的政策。这样这个产业才不至于畸形发展，才能健康。甚至让市场来配置这个资源，充分利用国内国际两个市场、两种资源。

　　二是工业反哺农业的方式。让棉纺织企业来消化远高于国际市场的棉花，用这种方式补贴农业是舍本逐末。正如以前所说，如果国内棉纺织产业链的其他环节的成本,如劳动力、能源、各种税费等等，远远低于国外市场，这个产业也许还能够吸收这些高价差的棉花。但事实上，现阶段这个产业链上的成本近年来的增长幅度之快，对棉纺织行业的生存造成了极大的威胁。新的棉花年度以来，国内外棉价差过大的原因已经导致国内棉花使用量大幅下滑，直接造成棉花使用不足，大都入库的局面。

　　纺织工业发展吸纳了大批的农村劳动力，农村富余劳动力在纺织产业辛勤劳动，实现收入增加，通过劳动力市场化的方式来实现纺织工业对棉花等农产品的间接补贴，实现了工业反哺农业。

　　三是棉纺织产业产能过剩。棉纺织产业是完全市场化的产业，产业的发展基本上是全球市场配置资源的结果。产业的快速发展得益于我国的产业结构和总体资源效率的分布。棉纺织领域现阶段出现了很多新技术，新设备。不断进步的技术和装备大大提高了产业的生产效率和规模。当然也有很多企业不能跟进形势的发展，设备工艺落后，在市场上无法立足，自然也就淘汰了。所以如果有人说棉纺织产能过剩，这样的说法是不科学的。