社会责任不因地域差异而“豁免”

　　转入地政策实施的一个普遍现象是转入地对促进转移项目的“落地”政策实施效率通常很高，而对协助其“生根”的政策，包括与企业管理社会责任影响有关的政策，其实施则多打折扣。

　　地区协调配合不足

　　产能区域分布失衡

　　虽然工信部制定的《产业转移指导目录》旨在进行区域分布统筹和国家宏观指导，然而这一新政策的实施效果仍未显现。实际上，各个转入地之间已经产生了普遍的产业趋同和重复建设，这加重了行业和产能的区域分布失衡现象。例如，在70%以上的转入地政策中，服装制造业都是意欲承接的产业。可见政策制定者对区域内外的产业布局和发展重点缺乏系统的了解，对当地的产业基础、资源禀赋和市场潜力等因素缺乏比较优势分析。

　　企业决策

　　据调查显示，转出地38.46%的企业已经有过迁移行为，30.77%的企业有将来迁移的打算，这说明转移已经是东南沿海地区企业的普遍选择。

　　随着社会责任在中国的普及，尤其是政府对企业履行社会责任的引导和推动以及社会层面对企业实践的关注和监督，转入地企业对社会责任的意识和认知程度与转出地企业的差别日益缩小。

　　社会责任意识渐趋普及

　　两地管理水平差距较大

　　东部沿海地区的纺织服装企业在我国最早接触社会责任理念和机制，他们也是社会责任管理和绩效相对比较先进的企业群体。据调查，85.71%的转出企业比较了解社会责任的概念和议题，58.33%的企业有职能部门负责社会责任管理工作，25%的企业还设立了独立的社会责任部门。80%的转入地企业比较了解企业社会责任的概念和议题，虽然略低于东部沿海地区企业的比例，但已经足以表明企业社会责任的理念在中西部地区已渐趋普及。

　　但转入地企业在社会责任方面的应对能力、管理水平和驱动机制仍与转入地有一定差距。在转入地，几乎没有企业设立独立的社会责任工作部门；在转出地，71.43%的企业经常遇到商业伙伴等提出的社会责任要求和查验，而在转入地只有33.33%的企业有此经历；64.29%的转出地企业会对供应商提出社会责任相关要求，这也远高于转入地31.82%的比重。这与产业转移的某些结构特点有关，转入地企业产品以中间产品为主，终端产品主要供应国内市场，但企业社会责任管理能力和机制的缺失更多源于企业内部的原因。

　　劳动力成本相差不大

　　中西部工资增速较高

　　企业进行产业转移的动因之一是沿海地区的劳动力成本压力，然而，转移到中西部地区并不必然能降低劳动力成本。首先，专业技术人才缺乏是转移前后企业面临的共同难题，无论在转入地还是转出地，企业的一个重要责任和长期挑战都是持续为员工提供具有竞争力的工资，提供更好的职业路径和发展平台；其次，中西部地区与东部地区的工资水平差距不是很大且正在缩小，即使在中西部地区，仍有36.84%的企业反映劳动力供应不足，劳动力成本增加也是迁移后遇到的主要困难之一。国家统计局2011年的调查数据也显示，东部地区和中西部地区农民工收入差距缩小，而且中西部地区的增幅高于东部地区。

　　转入地企业和转出地企业在工作时间上不存在明显差别，这说明产业转移为中西部带来了与东部同样的生产效率，也说明迁移并无益于劳动时间的解决。

　　受近几年招工难形势的影响，为员工创造安全健康的工作环境已成为企业的基础工作，因此，无论是转入地还是转出地企业都很重视员工的安全与健康，所有企业都制定了安全生产制度，为工人提供特定的岗位技能培训和安全设施或劳保用品。