周海江：全力打造“一带一路”中柬重点样板

　　随着我国“一带一路”伟大战略的实施，给中国企业跨境发展带来了极好机遇。由红豆集团牵头投资管理、多家中柬企业共同建设开发的柬埔寨西哈努克港经济特区，正处在“一带一路”的重要节点上，我们将借此东风，乘势而上,加速发展,把“西港特区”建成“一带一路”的重点样板，使其成为投资环境优越的园区样板，两国政府重视的合作样板，两地人民满意的友谊样板。两国政府领导多次表示，要把西港特区建成生态环境良好的现代化工业新城镇，建成柬埔寨的“深圳特区”，建成中柬友谊之城，为改善当地民生、促进当地经济社会发展作出贡献。

　　经过8年努力，西港特区的“一城、两港、三中心”工业化新城镇规划，目前已经雏形绽现。“一城”即中柬友谊城：入驻300家企业，吸纳10万人产业工人，居住20万人口。“两港”即海港和空港：依托临近西港港口及国际机场的地理优势，加快基础设施建设，发展临港产业，构建竞争力强的产业结构。“三中心”即充分利用“一带一路”大战略机遇，把西港特区建成柬埔寨新经济中心、东南亚新物流中心、大湄公河次区域培训交流中心。

(2007年，洪森参加东盟博览会，亲临西港特区展位，了解西港特区建设情况。)

　　一、打造境外开发园区的样板

　　西港特区紧邻柬埔寨环境最好的港口——西哈努力港，总体规划面积11.13平方公里。最先是由无锡市的红豆、光明、华泰、益多等4家民营企业联合发起创建，于2006年在商务部首批境外经贸合作区招标中中标。

　　在开发模式上，西哈努克港经济特区有限公司实现了企业抱团与本土合资联合开发。除红豆集团等4家中国民企外，还吸纳了柬埔寨国际投资开发集团加盟，构筑了两地企业抱团、分工协作的开发格局，较好地防止了以往中国企业在海外“单打独斗、水土不服”的尴尬，形成了优势互补、合作共赢的新模式。

　　在发展定位上，实行了产业规划与当地国情的深度融合。把中国优势企业迫切走出去的意愿，与柬埔寨经济发展的阶段性需要有效对接，确保特区建设可持续发展。实现产城融合，综合开发，统筹规划，分步实施。近期以劳动密集型的纺织服装、五金机械、轻工家电等为主导产业，逐步发展高新技术产业，创建一个生态环境良好的工业化新城镇。

　　在项目建设上，特区团队克服热带气候不适、配套条件较差、资金需求巨大、人生地疏等困难，在最大落差为70米的丘陵地带，首期开发了5.28平方公里，实现了“五通一平”，建成了当地最宽的道路、最高的标志性建筑。在综合服务区引入了柬埔寨“一站式”行政服务窗口。

　　在政策优惠上，柬埔寨政府给予了充分优惠。进区企业投资建厂进口的生产设备、建材、零配件及用于生产的原材料等均全免征进口关税；入区企业可享受6—9年盈利免税；产品出口免征出口税；生产设备、建筑材料免征增值税；服务于出口市场的产业，原材料免征增值税；服务于内销市场的产业,原材料增值税率为10%等等。

　　目前，已有来自中国、日本、法国、美国等地的79家企业争相投资入驻,其中58家已投产运营,从业人数逾万名，初步呈现了一个国际工业园区的雏形。

(西港特区入口效果图)