新中国纺机制造业发展历程简要回顾

　　第三阶段——全球化背景下的结构调整与开放竞争时期(20世纪90年代后期至今)。1997年，中央经济工作会议将纺织工业确定为国有企业改革和解困的突破口，提出了“压锭、减员、扭亏”三大任务，计划用3年时间摆脱全行业的经营困境。对纺机业而言，最重要影响就是“限产压锭”政策，重点是压缩淘汰落后的1000万锭棉纺设备，解决棉纺锭总量过剩的问题，长期亏损、扭亏无望的企业则通过兼并、破产和资产重组等手段予以解决。在这种背景下，全国纺机行业特别是国有纺机企业在1998年和1999年上半年遇到了前所未有的市场压力，1998年全行业亏损额达到了创纪录的2.78亿元。在总量压缩的情况下，结构调整和业务重组就成为国有纺机企业的主要工作重点。而此时，民营企业和外资企业的发展步伐进一步加快，对国有纺机企业造成强大的冲击。

　　第一，国有纺机企业受下游纺织服装业“限产压锭”政策的影响，业绩出现大面积滑坡，2000年开始市场反弹。受压锭政策和亚洲金融危机的影响，1998年全国纺机行业出现了前所未有的全行业亏损。到2000年底，全国累计完成压缩落后棉纺能力940万锭，压缩落后毛纺和缫丝能力28万锭和100万绪，分流人员140万人。相对于民营和外资而言，国有纺机企业受压锭政策影响更大。1998年、1999年全国纺机工业总产值为75.09亿元和77.04亿元，较1997年的107.76亿元有较大幅度的下滑。2000年是纺机行业的市场转折年，随着限产压锭任务的基本完成和全国纺织业经营业绩的改善，纺机市场开始复苏，这一年，全国纺机工业总产值由上年的77亿元猛增到146亿元。

　　第二，管理体制改革进一步深化，适应市场经济的新型管理体制基本形成。1998年国务院实行第四次机构改革，包括纺织在内的9个行业管理部门和职能并入国家经贸委，成为委管国家局。国家纺织工业局行使全国纺机行业的宏观管理职能。2001年2月，国家决定把上述9个委管国家局撤消，行政管理职能并入国家经贸委。中国纺织工业协会下设纺机分会，成为服务企业的民间自律性组织。至此，全国纺机业的管理体制基本理顺。

　　第三，市场化改革基本完成。市场化改革基本完成的主要标志有三：一是国家对纺机企业(主要是国有和国有控股企业)生产经营活动的行政干预已经不复存在，纺机企业真正成为面向市场竞争的自主经营的法人实体。纺机企业(特别是民营和外资企业)在生产什么、如何生产、为谁生产等这些市场经济条件下的最基本问题已经解决，企业在投资、成本、价格、工资等微观决策层面上拥有了完全的自主权。第二，国有企业建立现代企业制度的改革与改组基本完成。一些国有独资的企业改组为国有控股的集团型企业，如中国纺织机械集团公司和上海太平洋集团公司；一些国有企业按照公司法改组为股权多元化的股份公司并成功上市，如经纬股份和二纺机；一些国有纺机企业在改组改制中进行兼并、联合与资产重组，还有一些长期经营亏损的纺机企业依法破产清算。第三，乡镇集体企业的改制工作基本完成。在上世纪八、九十年代兴起的一大批乡镇纺机企业(主要集中在江苏、浙江和山东等地)自90年代中后期开始纷纷改制，成为适应市场经济需要的公司制企业。