经济总体形势好于预期 价格上涨压力仍然较大

　　二是粮食种植面积的结构性调整不利于稳定并提高粮食单产水平。 粮食产量的连续四年增产有播种面积扩大的因素，但最主要的原因是粮食单产水平提高。2003～2007年，粮食亩均单产由578斤提高到635斤，占4年总产提高1416亿斤的60%以上。从今年情况看，虽然粮食播种面积总体保持稳定，但小麦和玉米种植面积分别比上年减少240万亩和750万亩，大豆面积增加1000多万亩。由于小麦和玉米的单产均高于大豆，虽然大豆面积增加弥补了小麦和玉米面积的减少，但也将导致总体单产水平的降低。在这种形势下，即便不考虑其他影响粮食生产的因素，粮食产量也难以保持去年10030亿斤的水平。 　　 　　

　　三是种粮比较效益低，影响农民务农种粮的积极性。最近几年，由于石油价格飞涨，化肥、农药等农业生产资料价格也呈迅速上升趋势，粮食生产成本明显上升，导致种粮的比较效益连续下降，根据农业部统计，2004～2006年，我国粮食每亩平均收益分别为382元、329元和320元。粮食收益的下降趋势，在不断上涨的价格水平面前，导致农民从粮食生产中的获益只会越来越少，从事农业生产的积极性也将随之降低。从今年一季度情况看，虽然农产品生产价格同比上涨25.5%，涨幅高于上年同期18.2个百分点，但农业生产资料价格上涨30.6%，增幅同比提高26.2个百分点。表明，农业生产成本仍在大幅度提高，发展下去，可能会进一步影响农民务农种粮的积极性，主动调减粮食播种面积。 　　 　　

　　四是气候等自然灾害等的不确定性增大。2004～2007年，粮食生产能够连续4年增产，风调雨顺是重要原因。从今年情况看，雨雪冰冻灾害已使农作物受灾面积达到1.78亿亩，其中成灾8000多万亩，绝收2000多万亩。即便以后采取补救措施，也难以改变这些地区粮食产量下降的事实。而气象部门预计2008年属于灾情偏重的年份。前四个月，东北、华北西南部、陕西等部分地区旱情较重，影响这些地区的粮食生产。据全国422座大型水库统计，截至4月1日，水库蓄水总量为1662亿立方米，比上年同期偏少52亿立方米。而未来，即便不出现对粮食生产不利的灾害性天气，也难以再现过去几年风调雨顺的良好局面，粮食生产前景堪忧。 　　 　　

　　五是政策边际效应减弱。过去几年，取消农业税、对农业的各项支持政策效果明显，但这些政策越来越受到农业生产成本不断提高的侵蚀，政策效应呈下降趋势。今年以来，针对国际和国内粮食生产和市场的紧张形势，国家更加重视农业和粮食生产，在年初对农业预算大幅度增加的基础上，又出台十项重要政策措施，再次增加对农业和粮食的投入，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等“四补贴”规模达到951亿元，比去年增长85%。但面对农业生产资料价格的快速上涨，这些政策对农民增加粮食种植面积的效果并不明显，随着形势的发展，农民的种植意向还有可能调整。 　　 　　

　　三、工业生产增速减缓，实现利润增幅回落 　　 　　

　　1～4月份，规模以上工业增加值同比增长16.3%，比上年同期回落1.7个百分点(图1)。其中，国有及国有控股企业增加值增长12.4%，集体企业增长11.1%，股份制企业增长18.7%，外商及港澳台投资企业增长14.5%。重工业增长17.3%，轻工业增长14.0%。 　　 　　

　　分行业看，在39个工业大类行业中，有23个行业增速比上年同期回落，16个行业增速加快(表1)。