发改委贺燕丽解读《纺织工业调整和振兴规划》

　　纺织工业调整振兴规划所坚持的基本原则之一就是把扶持骨干企业与带动中小企业、带动就业结合起来，发挥重点行业和重点企业在产业调整和振兴中的带动作用，支持优势企业兼并重组、做大做强，同时引导中小企业应对危机，增强中小企业的抗风险能力。

　　《规划》还提出，国家现有支持中小企业发展的专项资金(基金)等向纺织企业适当倾斜；加大对符合条件的纺织企业巩固和开拓国内外市场的支持力度；支持面向中小企业的公共服务平台建设，完善环保、检测、信息等公共服务体系，推进纺织企业园区化、集群化发展；加大对纺织应用基础研究、技术创新及技术改造的支持力度等。这些措施的实施将为纺织产业摆脱当前面临的困境、实现平稳较快发展创造有利条件。

　　技术创新发力点就是行业新的经济增长点

　　记者：《规划》更加强调了明确提出行业提高自主创新能力和加快实施技术改造的重要性，您认为，为什么要把高新技术纤维产业化及应用、产业用纺织品开发应用等作为技术创新的发力点？

　　贺燕丽：《规划》指出，加大技术进步和技术改造投资力度，支持企业技术进步和技术改造，重点支持高新技术纤维产业化及应用、产业用纺织品开发应用、新型纺织装备自主化，纺纱织造、印染、化纤等行业的技术改造，以及自主品牌建设等。

　　规划明确指出：坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合，抓住对行业科技进步带动明显的关键环节和重要领域，加快技术研发和产业化步伐。高新技术纤维产业化和应用是纺织产业技术创新的重点领域之一。目前我国已经是纺织大国，但高性能碳纤维、芳纶、高强高模聚乙烯纤维等高技术纤维技术和装备尚未实现产业化，并受制于发达国家的技术封锁和多方面限制，影响我国航空航天、国防军工、建筑、基础设施、环保等领域的技术升级；同时作为应对石油资源日趋枯竭、实现纺织工业可持续发展的新型生物质纤维也是刚刚起步。近两年，我国高性能碳纤维、芳纶、高强高模聚乙烯纤维、聚苯硫醚等高性能纤维产业化步伐加快，下一步的重点将是支持高新技术纤维质量性能的提升、加快下游复合材料产业化以及产业用纺织品的开发。

　　规划明确指出：坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合，抓住对行业科技进步带动明显的关键环节和重要领域，加快技术研发和产业化步伐。高新技术纤维产业化和应用是纺织产业技术创新的重点领域之一。

　　纺织工业实现做大做强，装备国产化是基础。目前，我国高新技术纤维关键装备，以及无梭织机、针织机、产业用纺织品制造装备、高性能经编织机等传统纺织机械仍需要进口。因此，新型纺织机械装备国产化，应是推动我国由纺织大国向强国转变的基础，这也是3年调整振兴期间纺织产业技术进步的重点之一。

　　在采用先进适用技术改造传统产业方面，以加快传统纺纱织造及染整、化纤行业的技术改造为重点。传统纺纱织造行业是上游纤维初加工产业中最主要的行业，规模以上企业户数占全行业的65%，这些行业的技术升级也关系到纺织工业整体产品水平的提高；印染后整理是纺织产业急需升级的关键环节，特别是面临节能减排的重要任务；化纤行业则存在产品同质化竞争激烈、差别化水平偏低、高技术产品产量少等问题。目前，这些行业整体工艺技术和生产设备与国际先进水平仍然存在差距，需要通过大规模的技术改造促进先进工艺、技术、装备的应用，淘汰和改造落后生产能力，提高生产效率、产品档次和清洁生产水平。在当前纺织行业面临较大发展困境和调整升级的关键时期，通过实施技术改造专项，对于加快纺织产业结构调整和产业升级，保持纺织产业平稳发展和产业竞争力，加快由纺织大国向强国转变，必将产生巨大的推动作用。

　　原料问题直接关系到 纺织工业发展的基础

　　记者：规划为什么对棉花和厂丝的收购问题特别关注？

　　贺燕丽：2008年8月份以来，纺织原料价格开始大幅回落，到去年底国内棉花价格已跌至11000元/吨左右，相对上半年下跌了3000多元/吨。茧丝绸行业形势更是急剧下滑，蚕茧收购价格从2007年秋季的1600元/担，2008年秋季跌至最低450元/担；厂丝价格从2007年最高36万元/吨下跌至2008年最低价13.6万元/吨，为近20年来的最低水平。缫丝企业亏损面高达70%以上，部分企业已关停，农村个别地方出现砍桑毁桑现象，行业发展的基础受到了直接而严重的影响。

　　原料价格大幅波动不仅影响到纺织企业效益也影响到农民的增产增收。针对这一现状，规划提出了相应的政策措施。通过增加中央储备或其他办法，加大棉花、厂丝的收购力度。这里所说的其他办法，包含在必要的时候由企业参与收储，以利用企业库容，稳定市场价格和信心，迅速激活市场，这将有效解决农民卖棉难、卖茧难的问题。

　　原料价格大幅波动不仅影响到纺织企业效益也影响到农民的增产增收。针对这一现状，规划提出了相应的政策措施。通过增加中央储备或其他办法，加大棉花、厂丝的收购力度。这里所说的其他办法，包含在必要的时候由企业参与收储，以利用企业库容，稳定市场价格和信心，迅速激活市场，这将有效解决农民卖棉难、卖茧难的问题。同时，由国家支持企业在价格较低时收购原料，可以帮助解决企业流动资金“肠梗阻”，在市场复苏时原料可适时转化为商品，银行贷款也能得到及时回收，国家仅提供贴息，成本不高，也不用考虑国储出库问题。以上措施同时可稳定棉纺和缫丝企业就业，防止棉花种植面积下降，制止大面积砍桑毁桑，从而保持纺织原料供应稳定。