新华社：我国应对金融危机一揽子计划初见成效

　　“历史发展的经验表明，每一次大的经济危机常常伴随着一场新的科技革命，而每一次的科技革命又会成为新一轮经济增长和繁荣的重要引擎。”科技部部长万钢说。

　　应对国际金融危机同样是深化改革的契机。半年来，国家加大改革力度，以继续深化改革，破解发展难题，赢得发展机遇，增强发展的动力和活力，确保扩内需、保增长、调结构各项任务的顺利完成，促进经济社会又好又快发展。

　　半年来，酝酿多年的成品油税费改革开始实施，医药卫生体制改革启动，国家还取消和停征了100项行政事业性收费。最近召开的国务院常务会议部署了今年重点推进的改革任务，包括转变政府经济管理职能，深化国有企业改革和农村综合改革，推进资源性产品价格改革和服务业体制改革，加快就业和收入分配制度改革，推进科技体制改革，深化金融体制改革和涉外经济体制改革等。这些改革举措，着眼于解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，对提振市场信心和扩大内需发挥了积极作用，充分显示出国家力促结构调整、实现可持续发展的坚定信心。

　　这半年来，不断出台的调控、改革举措，勾勒出中国新一轮宏观调控的路径。“一揽子经济刺激计划在内涵上不断提升和扩展，更加注重短期保增长和中长期发展方式转变的结合，推动中国经济上一个新台阶。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说。

　　––一季度国民经济增长6.1%，去年下半年以来经济持续下滑趋势得到初步遏制；

　　––前4个月城镇固定资产投资同比增长30.5%，扩大投资政策对经济的拉动作用已经显现；

　　––中央投资带动效应显现，去年四季度1000亿元中央投资项目全部开工，今年新增2000亿元中央投资计划已下达80%以上；

　　––工业生产逐步企稳，前4个月规模以上工业增加值同比增长5.5%，发电量、用电量降幅缩小；

　　––前4个月，全社会消费品零售总额同比增长15%，消费潜力进一步发挥；全国商品房销售面积增长17.5%，扭转了持续一年多的下降局面……

　　“在应对金融危机方面，我国政府见事早、判断准、行动快，应对危机政策措施出台的速度、频率和力度，世所罕见。从中国经济运行出现的积极迹象看，形势比预料的好。事实证明，中央为应对经济困难出台的一揽子计划是及时、正确和有效的。”国家统计局总经济师姚景源说，“但要清醒地认识到世界经济形势依然严峻，中国经济仍处于困难时期。要落实好中央各项措施，把好的苗头稳定住。”

　　重保障、解民忧，强化经济发展的基础支撑

　　经济减速使得百姓生活压力增加，就业、上学、购房、看病等问题更加突出。面对经济困难的局面，着力完善社会保障体系，让老百姓老有所养、学有所教、病有所医、住有所居，是我国在应对国际金融危机中始终坚持的一个重要原则。

　　经济发展的最终目的是让老百姓生活得更好。只有完善社会保障体系，才能进一步刺激经济，拉动内需，扩大消费。过去半年，加大力度改善民生，努力编织起一张可靠的社会保障网络，成为政府保增长的重要出发点和落脚点。

　　国家强化保障、改善民生的投入力度不断加大。2009年中央财政预算安排了7285亿元的民生支出，其中，安排就业资金增长66.7%，保障性安居工程增长171%；医疗卫生支出增长近四成；教育支出增长23.9%。

　　半年来，一批批保障性安居工程开工建设，一个个农村沼气、饮水安全工程开始启动，一座座基层医疗卫生服务设施和中西部农村初中校舍得到改造，一项项地震灾区灾后重建工作正在加快。低收入群体的待遇水平进一步提高；城镇污水、垃圾处理设施建设加快……

　　困难，前所未有；保障与改善民生政策出台的密度，同样前所未有。

　　强化社保体系始终是党和政府工作的重点。近几个月来，国家出台多项措施，加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，努力提高社会保障水平。今年1月1日起，调整企业退休人员基本养老金的政策已兑现到企业退休人员；关闭破产国有企业退休人员将全部纳入城镇职工医疗保险；今年还将开展新型农村社会养老保险试点，试点面达到10%的县区。

　　农民工为我国工业化、城镇化做出了重要贡献，已成为我国工人队伍中的一支主力军。面对金融危机给农民工就业和生活上带来的困难，国家高度重视，采取了一系列政策措施，加强农民工培训，吸收更多农民工就业；建立包括工伤、医疗、养老在内的比较完善的保障体系，养老保险及转移接续制度正在制定。这些将大大改善广大农民工的工作和生活条件。