陈锡文：千方百计促进农业稳定发展农民持续增收

　　话题之二

　　鼓励木本油料生产

　　努力增加油料供应

　　要点我国油脂需求的60%至70%依靠进口。国家对油料生产提出的目标是：努力增加油料供给，但不能与粮食生产争地；鼓励长江中下游冬闲田种植油菜籽等油料作物；同时在山区发展不占用耕地的木本油料。

　　在我国，油料作物主要是指花生、油菜籽、芝麻等。目前，国际上油料、油脂价格降得非常快，对我国油料价格形成了较大的冲击。目前，我们已经做了安排，如果油料种植亏损，国家会启动收储政策，保证农民收益。

　　在我国的统计数据中，大豆是归纳到粮食项下来统计的。但实际情况是，大豆在我国也是重要的油料作物，在油料生产中占有很大的比重。国际大豆市场价格下降对国内大豆价格有影响。大豆价格在最近两年波动比较大。目前，我国已经启动了大豆收储政策。由于国际上的价格更低，大豆价格保持稳定的压力较大。

　　随着人民生活水平的提高，我国每年需要消耗2300万吨至2400万吨油脂，国内真正可以自己生产的不足1000万吨，不到总需求量的一半，不得不进口。去年，我国进口了3700万吨大豆，大约能榨出700万吨油。算上国内供应，还有700万吨至800万吨的缺口，这一部分主要依靠进口。去年我国除进口大豆外，还进口了800万吨植物油。

　　也就是说，我国油脂需求的60%至70%依靠从国际市场进口，等于在一定程度上由国际市场给我国定价。另外，如果多生产油料可能要压缩粮食面积，从国家粮食安全的角度考虑，减少粮食种植结构带来的影响会更大。

　　去年我国明确提出要大力发展茶油、核桃油等木本油料作物，用木本油料作物对油料结构进行调整。目前，国家已出台一系列鼓励政策，例如提供良种补贴等。

　　我国对油料生产提出的目标是：努力增加油料供给，但不能与粮食生产争地。鼓励长江中下游冬闲田种植油菜籽等油料作物。长江中下游流域，一般冬季种小麦的比重不高，可以通过良种补贴扩大油菜籽生产。同时，在山区发展不占用耕地的木本油料。

　　通过这些方式，我国油料产能会有所增加，但由于现在缺口较大，完全不进口不太可能。在消费上，中国人饮食中消耗大量油料的习惯也有待改善。目前，不少人由于油脂摄入过高带来一些健康问题，应加大宣传，让人们形成合理的油脂消费方式。