陈锡文：千方百计促进农业稳定发展农民持续增收

　　话题之六

　　农民收入增长多少

　　取决于经济形势

　　要点按照我国目前的农产品市场和农业政策，农民收入增长问题不大。当前的关键是，要在应对国际金融危机的同时，加快形成以工促农、以城带乡的长效机制，保持农民收入持续增长的势头。

　　从农业农村整体形势来看，今年农民增收的难度较大。一季度农民现金收入增长的数据与去年同期相比，增幅下降并不明显。但由于生产成本没有扣除，还难以衡量出农民的实际收入。

　　目前，农产品价格有升有降。因为最低收购价提高，小麦、大米的价格有一定上升；但畜产品已经在下降。这种有升有降的局面，对农民增收的支撑力度不太确定。

　　在农业收入方面，农民收入要争取做到不降略升。

　　在非农业收入方面，现在形势仍不太明朗。农民工在城里就业的人数和工资水平要比去年增加，难度较大。在农民工返乡就业、创业的情况下，中西部内地中小城市乃至农村，第二、三产业就业有向好的势头，可能会有一定的增长。

　　总的来讲，农民在农业和非农业产业的增收，取决于我国总体的经济形势和外部需求。目前普遍认为，国际金融危机还未到底，在这种情况下，必须加大政府对农民增收的政策性扶持力度。

　　去年，农民人均纯收入比2007年增加了621元，扣除物价因素实际增幅8%，是农民收入额增长最多的一年。今年的具体情况还要分析。按照中央有关决策部署，要实现我国农民收入12年翻番的目标，每年农民纯收入的增幅应该是5.95%。

　　从目前的情况看，我们对今年农民收入保持增长完全应该有信心。按照我国目前的农产品市场和农业政策，农民收入增长问题不大，关键是增幅有多高。过去5年，我国GDP一直保持10%以上的增长速度，农民收入年增幅都超过6%。今年我国GDP增长目标是8%，农民收入的增长幅度比去年略低也是可以接受的。

　　当前的关键是要在应对国际金融危机的同时，转变经济发展方式，优化经济结构，调整国民收入的分配格局，形成以工促农、以城带乡的长效机制，保持农民收入持续增长的势头。