打赢美国反补贴官司 姚明织带独享“零关税”

　　厦企应诉积极最长8年反倾销

　　国外的反倾销调查，福建很多企业都遭遇过，而厦门作为一个外贸依存度较高的城市，近年来已有多起出口产品受到国外反倾销起诉和因国外产品低价倾销进口使相关产业受损的严重教训。

　　2000年的一起反倾销案，就让厦门万里石饱受煎熬。得知卷入了反倾销案件后，万里石公司特别震惊和紧张，也不知道反倾销是怎么一回事，请教了专业法律人士后知道，打赢这样的官司必须要找欧盟的专业律师，光是律师费就得一两百万美元，而欧盟那时还不是万里石的主要市场，一年的交易额仅几十万美元。最后，万里石联合了其他三家也卷入诉讼的福建石材企业，积极诉讼。到了2001年，原告欧盟石材工业联盟撤诉，欧盟裁定以无税结案，中方全面胜诉，避免高达57%的反倾销税。

　　仅仅一年的时间，原告方就撤诉了，这还算是比较幸运的，厦门甚至还有长达8年的反倾销应诉官司。

　　厦门东林公司于1999年至2000年刚把欧盟的市场网络建立起来，反倾销就来了，这对于当时实力还相当弱小的东林来说，是一个巨大的打击。2000年5月，欧盟宣布对中国节能灯展开反倾销调查。2001年7月，该案终裁，厦门东林公司和其他大多数中国企业一样，如果出口节能灯到欧盟将被征收66.1%的高额反倾销税，这就意味着欧盟市场等于关闭了。

　　在此之后的8年时间里，欧盟对中国节能灯反倾销案历经反倾销调查、反吸收调查、反规避调查、日落复审等过程终将胜诉，是迄今为止中国所遭遇的过程最长的反倾销案件。一直到2008年10月，欧盟委员会正式公布取消中国节能灯反倾销税，这一场历时8年的跨国反倾销诉讼才得以落下帷幕。

　　欧盟对中国节能灯的反倾销案，堪称中国遭遇的反倾销经典案例，其中，厦门所涉及的企业参与最积极、各方配合最密切。

　　郑甘澍教授指出，国外对我们一些产品实行反倾销，我们本来可以积极应诉并有可能胜诉，但一些企业不愿意打这样的官司，那就只得听人家说什么是什么了。这种情况最冤，而且后果及影响也极其恶劣。人家指控你，你不应诉，人家觉得中国企业好“欺”，动不动就提起反倾销指控。

　　由于积极去应诉，厦门市姚明织带饰品有限公司成为国内纺织行业惟一一家获得零关税的企业，郑甘澍教授认为这具有普遍意义，可以成为其他出口企业的一个示范，积极应诉是企业可能获得胜诉的惟一希望。中国企业并不是对国外的反倾销无能为力，如果对倾销投诉不闻不问，只能被动挨打，甚至会使企业多年培育的出口市场毁于一旦。

　　贴士

　　如何避免陷入反倾销旋涡

　　作为一个出口型城市，早在六七年前，厦门反倾销咨询服务中心已经挂牌成立，标志着厦门市在维护外贸产业安全方面走在了前面。姚明织带应诉的成功，也让不少企业进一步看到应诉的希望所在。

　　郑明汉律师表示，预防反倾销调查，企业首先要避免在短时间内就某一产品以较低的价格向同一个国家大量的输出，以免造成进口国当地同类产品生产商的恐慌。

　　其次，国内的出口企业应避免恶性的价格竞争。恶性价格竞争不仅使国内出口企业盈利能力大幅下降甚至都赚不到钱，而且还会遭到进口国同行业的抵制而提起反倾销调查申请。

　　再次，国内出口企业应密切关注进口国的相应产业的动态。一般来说，反倾销的提起都不会是偶然。进口国相关产业的生产商在提起反倾销前，都会先通过舆论或媒体进行大肆的宣传，以引起其国内主管部门的重视。如果在这阶段，国内的出口企业能通过政府或行业协会和进口国的相关行业进行协商，并及时调整出口的策略，有时是可以避免陷入反倾销、反补贴的指控。

　　另外，要充分利用进口国经销商在当地的优势，对进口国的相关主管部门及行业协会进行游说，以抗衡进口国制造商在当地媒体及舆论的优势。在反倾销调查中，进口国经销商和国内的出口商是利益的共同体。尽管倾销是出口商的行为，但最后的受益者是进口经营者，因此反倾销税的纳税主体是倾销产品的进口经营者。如果倾销成立，进口国的进口经销商将因被征收高额的关税而被迫停止某一产品的进口贸易。

　　最后，平时要注意保留材料，做到未雨绸缪。出口企业应建立完善的企业财务制度。反倾销调查的主要内容是出口产品的定价是否符合正常价值的标准。所谓的正常价值是指一进口产品的相同或相类似产品在出口国国内正常贸易条件下供消费时的可比价格。如何确定产品的正常价值，就需要出口企业提供完整的财务报表及所依据的所有文件及资料。这些文件必须详细到具体的某一单原材料的采购的合同，某一工人的工资清单等。为此，出口企业平常就应当建立完善的企业财务制度，遭遇反倾销调查时才能从容应对。

　　具体到一家外贸出口企业如何避免陷入反倾销、反补贴的“旋涡”，郑甘澍教授认为，就是避免企业之间竞相压价、恶性低价竞争，实行市场的多元化，同时严格按照国家颁布的会计准则和会计制度进行会计核算，保证企业能够提供清晰、合法、完整、可比和公允的会计及相关资料。

　　只要应诉就成功了一半

　　作为厦门反倾销咨询服务中心的顾问，郑明汉律师从事国际贸易、反倾销等方面的专职律师工作多年。

　　他称，有企业认为，涉案金额小的就没必要参加应诉。其实，打反倾销官司对大企业来说是挑战，对小企业来说是机遇。比如，在2004年美国对中国的彩电反倾销案中，厦华彩电积极应诉，最后获得一个5.22%较低的反倾销税，而同样参加应诉的其他公司，如康佳是9.6%，长虹是26.37%，未应诉企业为78.45%。厦华彩电在美国商务部终裁后的一周，就得到6.28万台彩电的订单。

　　还有的企业不参与应诉，而是重新申请一家公司，并以该公司的名义出口，以为这样可以不被征收反倾销税。但是，许多国家都规定新出口商必须适用已裁决的最高的反倾销税率，如果出口商想获得较低的税率，必须启动新出口商复审的程序，但根据现有的资料来看，在这方面成功的案例很少。

　　反倾销的一些程序涉及和国外律师的配合，国外律师的收费标准很高，应诉企业得支付高额的律师费。但是，郑明汉律师认为，中小型企业根据其自身的特点，不一定要参与全部程序。就填写问卷参加应诉而言，企业需要支付的律师费并不是很高，不会超过10万元人民币，而且地方政府对参与反倾销应诉的企业都有律师费的补贴，像泉州市政府对于参与应诉的企业每家就补贴10万元。

　　就本次欧盟对产自中国和越南的皮面鞋的反倾销调查而言，应诉企业只要把同意抽样调查、申请市场经济地位和个税待遇的两份表格填好按时提交到欧盟委员会，欧盟委员会将根据这些提交的表格确定被抽样的企业。就泉州这些应诉的企业而言，被抽到的可能性不大。依照欧盟反倾销法的规定，未被抽样的企业如果申请市场经济地位获得成功，该企业将获得个税待遇或平均税率。

　　比如，在2004年美国对华木制卧室家具反倾销调查中，厦门一家企业只填了调查问卷，在原审中就获得了10.92%的平均关税，而国内有将近95%的企业，包括一些知名家具厂商因未填写问卷参加应诉而被裁以198.08%的高额反倾销税，被挡在美国木制卧室家具市场之外。该企业目前已和美国第三大卧室家具企业签订了一份5年的合同，每年将有3000万美元的出口额。

　　因此，涉案的企业只要应诉就成功了一半，不一定非得支付高额的律师费，也可能得到一个较低的反倾销税率。