七部门会议：共同努力实现棉花供需基本平衡

　　生意社9月28日讯　在中国棉花价格指数刷新10年来最高纪录之际，9月27日，全国棉花工作电视电话会议在国家发展与改革委员会紧急召开。在这次由国家发改委、财政部、农业部、国家工商总局、国家质检总局、中华全国供销合作总社和中国农业发展银行等七部门联合召开的会议上，棉价近期的“异动”现象是否持续以及2010年度国内棉花供需能否平衡成为会议关注的焦点。

　　国家发改委副主任张晓强指出，目前棉价波动与市场投机炒作有较大关系，国内市场棉价脱离供求基本面的上涨不可持续。从下游情况来看，今年l~8月份纺织原料、人工成本大幅上涨，而衣着类价格同比下降，过高棉价难以为继。他表示，新年度棉花需求仍将继续增长，但增速会有所减缓，国内棉花产需缺口将略大于上年度，国内棉花市场平稳运行有一定困难，但通过努力可以实现棉花供求总量的基本平衡。

　　从棉花生产情况来看，农业部门最新调查结果显示，今年全国棉花种植面积与去年基本持平。一方面，由于上半年棉花主产区普遍出现低温天气，棉花发育迟缓，总体长势差于常年。另一方面，近期部分地区出现灾害性天气，对棉花生长有一定影响。受天气影响，新棉大量上市要到10月中旬，比常年推迟10~20天。如后期气候正常，棉花全年总产量将比上年略减。记者从中国棉花协会了解到，9月26日下午，国家有关部门紧急通知继续通过竞拍方式投放40万吨国储棉，以缓解因天气因素导致新棉上市推迟而出现的短缺问题。

　　从需求角度来看，由于世界经济呈回升趋势，2010年度我国纺织品内外需市场都将保持增长态势，但增速可能会有所减缓。总体来说，新年度棉花需求仍将继续增长，但增速会有所减缓，国内棉花产需缺口略大于上年度。

　　虽然国内棉花产需存在较大缺口，保障棉花供应有一定压力，但张晓强认为，通过有效利用国际市场资源和做好储备调节，可以保持国内棉花供求总量平衡。据国际棉花咨询委员会(ICAC)最新预测，2010年度美国、印度、巴西等主要产棉国大幅增产，全球棉花产量达2511万吨，比上年度增加336万吨；消费量2507万吨，比上年度增加47万吨；可供出口资源846万吨，比上年度增加75万吨。国际棉花市场当年产需基本平衡，供求状况比上年有所改善，通过适当增加进口可以满足国内纺织企业的需要。此外，国家储备还保有一定库存，当市场需要时可以及时投放。同时，张晓强强调：“我们对新年度保持国内棉花市场平稳运行的困难应有充分的估计。”一方面，2010年度国际棉花期初库存比上年度减少281万吨，供求状况仍处于紧平衡状态；另一方面，国内棉花离大量上市还有一段时间，未来天气尚不确定，这些都容易引发市场投机炒作和价格异常波动。受棉花种植成本增加、产需缺口扩大和粮食等其他农产品价格上升等因素影响，新年度国内市场棉价比上年度略高有其合理性，但棉价短期内过快过度上涨蕴涵着较大的市场风险。

　　鉴于2010年度棉花市场形势复杂、工作难度大，与会各部门均拿出应对方案。其中，发改委将着眼于保证棉花供需基本平衡和促进棉花生产稳定发展，把保护棉农利益、保障用棉需要、稳定市场棉价、规范流通秩序、防控经营风险、深化质检改革作为新年度棉花工作的主要任务来抓；财政部会大幅增加棉花良种补贴资金，加大棉花高产创建补贴资金与棉花保险保费补贴资金支持力度，继续稳定棉花滑准税政策，安排专项经费支持棉花质检体制改革，加大对出疆棉及棉纱运费补贴力度；中国农业发展银行将认真履行好农发行信贷支农职能，切实做好棉花收购资金供应工作。