澳大利亚羊毛交易所(AWEX)的简况启示

　　前不久，笔者参观访问了位于澳大利亚悉尼的澳大利亚羊毛交易所(AWEX)总部，它的全称为AustralianWoolExchange。澳大利亚羊毛交易所是一个适应于澳大利亚羊毛监管方式从政府行为转向市场与行业自律有机结合的变革、延续了政府的某些职能，但又市场化运转的服务性机构。这个机构和澳大利亚羊毛检测局(AWTA)一起，构建了澳大利亚羊毛的质量管理体系，有效地服务于澳大利亚羊毛生产、交易的各个环节，对保证澳大利亚羊毛质量和国际市场竞争力。

　　澳大利亚羊毛交易所的主要工作

　　澳洲政府认为，羊毛产业和其他产业一样，应当始始终鼓励竞争。但鼓励竞争必须制订规则，很好管理竞争，才能使介入竞争的各方有信心，才能对买卖双方很好保护。而制订规则必须公平科学，而且有利于促进羊毛产业质量提高。对羊毛质量判定公平准确，有两个环节是必不可少的，一是实验室对抽样样品检测结果的正确性，二是抽样样品的代表性，也就是小样与大样的相符性。如果样品的品质特征不能代表实际的大宗货物，那么实验室检测结果再正确，对于指导交易没有意义；而要保证样品与大样的品质特征相符，除了抽样环节的科学公正外，首先必须保证每个大样品质特征的一致性。

　　澳大利亚羊毛交易所的主要工作就是放在这个方面。即通过制订方法和标准并培训人员来保证所生产羊毛按不同质量特征来组批，主要通过两方面来实现：一是制订统一标准；二是通过培训、注册、管理羊毛分级员，使所制订的规则通过这些有资质分级员得到有效的执行。澳大利亚的羊毛分级员根据其资格和从事的工作，分为物主分级员(OC)、澳大利亚羊毛分级员(AW)和副分级员(CA)。这三类分级员的权限是不一样的，但无论那一类分级员都必须通过澳大利亚羊毛交易所的资质认定并注册。这些分级员每人都有一个不同的注册分级标识，含印戳、图章和身份证件。当羊毛包盖有这些印戳或图章时，则表示该羊毛分级员已按要求对包中的货物进行相应的分级。目前，澳大利亚注册的羊毛分级员共有2万多名，分别在澳大利亚3万多家牧场执行统一标准的分级工作。同时这些羊毛分级员还负有现场指导和帮助牧民正确理解标准，收集建议和交流信息以及监督检查剪羊毛工作的责任。

　　几点启示

　　一是当检验数据作为交易中买卖双方的公正检验数据时，必须注重检验结果和交易实际货物的符合性；而要保证符合性，不仅仅是实验室样品检测结果的正确性，重要的是要保证样品和大样特征指标的一致性。尤其是对于天然纤维这类自然界生成的非标准化工业产品，必须对大样事先做好充分的准备工作，必须认识到事先准备工作是公正检验数据不可缺少的环节。

　　二是事先准备工作是一个集管理和技术一体的专业性工作，必须有专业的部门、具备资质的、责任意识强、服务作风优良人员来共同完成，而且必须建立一整套严密的制度和标准。从这个意义上讲，事先准备工作的工作内容、人员素质、管理方式都要比实验室工作难度更大、要求更高。

　　三是任何管理工作都必须注重管理对象的需求，必须注重服务的理念。一个规则的制订，不考虑参与者的利益，是很难得到真正落实的，尤其是在没有国家强制力的领域。澳大利亚羊毛交易所不是我们认为那种有执法权的、代表国家的管理机构，它所制订的一系列分级管理办法并不具备强制力。