发改委张平：详解“十二五”规划六大亮点

　　生意社3月9日讯　3月6日，十一届全国人大四次会议在人民大会堂金色大厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平，副主任朱之鑫、徐宪平就“十二五”规划纲要的相关情况回答了记者的提问。张平在谈到“十二五”规划最突出的特点时指出，这一规划纲要始终贯穿着以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，闪耀着主题和主线的光辉。

　　张平谈到，我们国家在改革开放后的30多年间发生了巨大的变化，“十一五”也取得了举世瞩目的成绩，包括我们战胜了国际金融危机的冲击。我们在编制“十二五”规划的时候，针对存在不平衡、不协调、不可持续的一些问题，做了深入的研究，希望能够在改革开放和发展的进程中解决这些矛盾。这就构成了“十二五”规划的几大特点，主要表现在以下几个方面。

　　第一，“十二五”规划纲要最突出的特点是坚持了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。党的十七大提出，要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，要转变经济发展方式。十七届五中全会建议提出，“十二五”规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。可以说，我们现在编制的“十二五”规划纲要始终贯穿着这一主题、这一主线。

　　从规划纲要的指导思想，到政策导向、发展目标、重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求。我们在确定发展目标的时候，尤其是把以人为本、可持续发展放在了突出的位置。

　　第二，力求做到长短结合。五年规划是一个中期的规划，所谓“短”，我们要应对国际金融危机的冲击，国际金融危机还没有过去，虽然全球经济出现了缓慢的复苏，但还是在危机的阴影或者是危机的泥潭中艰难地跋涉，所以我们还要做好应对国际金融危机各项政策、举措的衔接，以巩固和扩大应对危机的成果。所谓“长”，我们要围绕到2020年实现全面建设小康社会的目标来编制“十二五”规划，经过“十二五”的努力，为建设小康社会打下具有决定意义的基础。所以我们力求在规划中做到五年与十年、当前与长远相结合。

　　第三，体现扩大内需的导向。转变经济发展方式，其中一个重要方面是要调整需求结构。我们要把扩大内需作为一个长期的方针，作为发展的基本立足点，所以在“十二五”规划中建立消费需求的长效机制是一个重点。

　　第四，坚持民生优先的原则。要让全国各族人民能够共享改革发展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果说我们过去的五年规划比较注重增长的话，那么我们这一个五年规划更加突出了民生的保障和改善。当然，这并不是说过去“保增长”不应该，因为当时在解决温饱，在解决有没有的问题上，我们必须保持经济的增长。所以在过去的五年规划中，把“增长”放在一个突出的位置，这是完全必要的。我们现在有了这样一个发展的基础、物质的基础，现在我们要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的问题上、在就业的问题上、在提供公共服务的问题上，在医疗、教育、社会保障等诸多方面，“十二五”规划都提出了明确的目标和具体的要求。

　　第五，继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。经过三十多年的改革开放，我们已经建立了社会主义市场经济体制，但还不够完善。在我们前进的过程中，既有一些深层次的体制性、结构性的矛盾需要我们继续去克服，而且伴随着前进的步伐，也出现了一些新情况，解决这些问题还需要继续深化改革。争取到2020年我们能够建立起比较完善的社会主义市场经济体制。

　　第六，虚实结合。所谓“虚”，作为五年规划，要考虑到它的战略性、考虑到它的前瞻性。但是，我们在编制的过程中，力求能够更实一些。使规划具有针对性、可操作性。所以，规划中出现了一些专栏、图表，乃至于在文字的表述上，我们都力求更实一些。这样也便于将来的评估、考核，更增强这个规划的针对性和指导性。所以，经过本次全国人民代表大会的审议，我们将进一步修改、完善这个规划，相信能够形成一个指导我们今后五年或者更长一段时间进行社会主义现代化建设的重要的指导性文件。

　　通过“十二五”的努力，相信我们国家的综合实力和面貌，特别是广大人民群众的生活都能够迈上一个新的台阶。