2011全国两会 纺织服装业代表们的提案

　　提案人 十一届全国人大代表、富润控股集团董事局主席 赵林中

　　尽快组建全国化学纤维标准化技术委员会

　　提案背景：纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业。纺织标准化作为纺织工业的重要技术支撑，历来受到国家标准化主管部门的高度重视。近年来，在国家标准化主管部门的领导下，在行业组织的密切配合下，纺织标准化工作取得显著成绩。

　　“十一五”末，全行业共有标准1453项，其中国标549项，行标904项，涉及纺织纤维、纱线、织物、制品、服装以及纺织装备各个产业，涵盖服用、家用、产业用三大应用领域，已经形成一个国标与行标相结合，强制与推荐相协调，基础、方法标准与产品标准相配套的标准体系。“十一五”期间，纺织行业新增3个全国专业标准化技术委员会和10个分技术委员会，全国专业标准化技术委员会总数达到6个，分技术委员会17个，标准化技术委员会的组建和不断完善，为标准化工作的开展提供了强大的组织支撑。在国际标准化工作方面，相关联国际标准转化率超过70%，我国提出并正在主导制定的国际标准有2项，目前已承担了国际标准化组织ISO/TC38纺织品技术委员会及有关分会的秘书处工作。在保障消费者人身健康安全方面，建立了以《国家纺织产品基本安全技术规范》强制性标准为核心的安全标准体系，为维护广大消费者的利益发挥了重要作用。

　　但是，纺织标准化工作目前还存在着一些问题，比如标准化技术组织的建设满足不了标准制修订工作的需要，使得标准化工作不能很好地适应纺织工业发展的要求，这个问题在化学纤维行业表现得尤其突出。

　　提案建议：由纺织行业协会牵头负责组建化学纤维标准化技术委员会，同时吸收石化、化工、纤检等相关行业、机构，以及广大化纤企业、科研院所、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会等有关单位的技术和管理专家担任委员，尽快组建全国化学纤维标准化技术委员会。

　　记者点评：标准化工作一个重要的新方向是关注节能减排并制定相应的环保标准。化纤行业的调整与升级，与功能性、差别化纤维的开发，高性能纤维及复合材料的产业化应用，生物质纤维及相关技术的进步密不可分，标准化工作也要围绕这些内容展开。但是制定标准是水到渠成的事情，要讲究时机，否则反而会限制产业的发展空间。

　　推广“工龄工资” 缓解“用工荒”

　　提案背景：今年春节开工以来，长三角、珠三角等经济发达地区“用工荒”愈演愈烈，是企业尤其是劳动密集型企业普遍面临的难题。解决“用工荒”的根本对策在于创新、转型，但转型升级并不是说转就转、说升就升，需要若干年的持续努力。缓解“用工荒”，应对当前用工短缺之燃眉之急，还是需要因企而宜，做该做能做的事。因此，有些企业已经采取了“工龄工资”的做法。

　　“工龄工资”最早源自日本，迄今全球数日韩两国做得最好，百余年来已被全球绝大多数国家不分所有制形态的企业所普遍采纳。“工龄工资”是市场经济劳动用工制度的必然产物，其主要特点是承认员工对企业所作的“年资贡献”，使员工对所在企业产生归属感。

　　在我国，自1993年全国工资改革以来，有条件享受“工龄工资”的劳动群体主要集中于两类人，一是各级公务员，二是事业单位人员。一般的国有企业早已废弃了“工龄工资”，更不用说民营企业了。

　　提案建议：在员工正常的工资奖金之外计发“工龄工资”，可以有效减少员工的流动性，缓解“用工荒”，企业和员工都可从“队伍稳定”和企业发展中分别受益，获得“多赢”的效果。在时下普遍的“用工荒”面前，“工龄工资”制值得在更多的企业推广。尽管政府不能动用行政力量强行推广，缓解“用工荒”也需要因企而宜，但各级工会组织、行业协会、同业公会等，可以从中发挥积极的引导作用。

　　记者点评：现在80后的年轻人，在选择工作的时候，他们越来越注重物质与精神双丰收。企业要留人，不仅要增加员工收入，还要给他们带去家一样的感觉，让他们待得安心。民工荒是国家经济转型升级下的前奏，要解决这个问题，也需要从国家层面进行一些改革。