一线调查：合俊玩具厂倒闭预警

1982年，国家在农村推行家庭联产承包责任制后，当时的东莞县将农村土地分租到户。后来随着经济实力和城市人口的迅速增长，东莞正式升格为地级市，它也是国内少有的“无区级单位”的地级市。由于农村部分土地已分租到户，在招商引资过程中，东莞实行的一直都是“四轮驱动”模式：即市、镇、村、个人四个层次同时招商，各层次的土地价格和面积都不一样。在加工制造业起飞后，出现各类中小工厂和仓库云集的盛况，反而造成了今天东莞的土地利用难以规模化的窘况。

进入21世纪后，随着国际加工贸易局势的变化及本市土地资源的日趋匮乏，东莞市政府决心努力提高产业水平和土地价值，但历次改革大多以失望告终。如政府曾经试图通过提高土地出租金将一些高污染、高能耗、不守法的企业转移出去，但最后却无疾而终。

东莞劳动局一位官员告诉记者，厂房及住宅出租成为东莞各镇村民主要的经济来源，因此村民和村集体与承租厂形成了稳定的利益关系，土地出租权和定价权也控制在他们手中，市一级政府希望提高租金“腾笼换鸟”，但村一级集体为了自身利益却拒绝提租。

从“路径依赖”到“路径锁定”

长期关注珠三角经济发展模式的中山大学政治与公共事务管理学院张永宏博士在接受记者采访时表示：东莞经济的发展具有路径依赖的特点，包括“三来一补”企业严重依赖国际市场订单，严重依赖本地廉价土地资源和政商关系，严重依赖低成本的廉价劳动力，如果不能顺利转型，就有可能面临“路径锁定”的危险。

据东莞当地学者透露，对于加工贸易的产业定位，目前东莞还存在着各种不同的意见。有政策研究部门认为，东莞产业升级必须通过技术创新，不能依靠加工贸易，但外经部门则强调“三来一补”是东莞的经济支柱，不能轻易改变。由于意见不统一，制约了东莞在产业升级战略上形成统一、完整的规划。

与此同时，基于加工贸易产业链条下的“利益捆绑”，也对东莞的产业升级形成了一定阻力。据东莞市某企业负责人介绍，东莞相当一部分的加工贸易企业表面上是港资，实际上都是本地人为了享受税收优惠，在香港注册后再转回到内地的“假外资”。

这些假外资与地方有着密切的利益联系，他们甚至是镇、村的经济支柱。如果将他们转移出去，可能导致地方财政破产和村民主要经济来源中断。要推动这些企业转型，就必须进行系统性的规划。

最近东莞又提出了“改笼育鸟”的产业升级新思路，据说得到了政府和企业的支持。但东莞某大型外资企业一位技术中心负责人认为，政府官员及当地企业都需要冷静思考一下，东莞具备“改笼育鸟”条件的企业有多少家？虽然有些企业技术水平已是世界一流，但绝大部分中小企业既缺乏核心技术，也缺乏市场营销能力。

与此同时，东莞许多所谓的“外资企业”，实质上只是一个生产车间，其行政、市场、设计总部都在香港甚至海外，根本不具备“育鸟”的基础。

专家在线

反思：中国经济内忧大过外患

访国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁

我们忽视了内部因素和内需下滑的严重性

把焦点都集中在外部影响和外需萎缩上是错误的，因为最大威胁并不是来自外部。

《中国经营报》：10月27日的亚欧会议上，温家宝总理表示国际金融危机对中国金融和经济造成一定的影响，但这种影响是有限的、可控的。结合当前的经济发展态势，我们应该如何理解这种“有限性”和“可控性”呢？

张文魁：国际金融危机对中国经济产生的直接影响是有限的、可控的，只有那些持有国外股票债券等资产的机构会受直接影响。它对我国经济产生的间接影响主要在出口方面。实际上，今年初沿海地区出口型的企业就开始感受到国外订单减少和货款拖欠的压力，一季度起出口就明显放缓，这种情况至少一直持续到明后年甚至更长，明年可能还会更差一些。也就是说，持续的外需萎缩是必然的。

但是，我们现在把焦点都集中在外部影响和外需萎缩上是错误的，也是危险的，因为未来几年我国经济增长受到的最大威胁并不是来自外部，而是内部影响和内需下滑。不意识到这个问题的严重性，就不能采取正确的措施防止我国经济增长“失速”。譬如现在我们不断提高出口退税，以应对外需减少带来的负面影响，但对拉动内需认识不足。说得不少，有力措施还没有。外需放缓，会影响我国GDP两个多百分点，如果内需显著下降，GDP下降就远远不止这一点了。你看现在钢铁、有色金属、煤炭、发电、住房等产业显著下行，哪一个是外需为主的产业？

《中国经营报》：相比于国际金融危机，内需下滑对中国经济的影响更为直接和严重？

张文魁：是这样。我认为，我国经济目前正处于国际金融危机爆发和国内经济周期转折的共振作用当中，大家对前者关注比较多，其实后者才是问题的本质。即使没有前者，我国经济下行也是不可避免的。自2002年起，我国进入新一轮增长周期，2003年到2007年，GDP连续五年保持10%以上的增长速度，去年达到11.9%，这种增长势头有其内在的规律，除了受益于加入WTO之后的全球化加深带来的出口高速增长以外，更主要的是内需突然爆发，起带动作用的是“新新三大件”，即住房、汽车和信息产品。上世纪80年代有“老三大件”，即单车、手表、缝纫机。90年代是“新三大件”，即彩电、冰箱、洗衣机。2003年到2007年，我国房地产开发和销售量、汽车产销量、电脑等信息产品产销量都增长了好几倍，这在相当大的程度上刺激了经济高速发展，但问题也正出在这里。过去两年出现“透支”现象，不但需求透支，价格也透支，最终形成了泡沫，今年泡沫一破灭，内需不可避免下滑，不但房地产，钢铁、汽车、建材、有色、电力、煤炭等行业都受影响，股市泡沫破灭也使得财富缩水，对其他方面的消费都产生影响。如果说内需下滑和外需下滑有什么共同点的话，就是都由过去的透支造成，只不过美国的透支实在是太久、太厉害了，五年甚至十年都缓不过来，中国则要乐观得多。

当务之急是启动国内投资，而不是国内消费

收入增速在降低、财富还在缩水，就业形势也不会更好，消费怎么可能再往上呢？

《中国经营报》：经济进入下行周期，看来的确要依靠内需，那么主要通过消费还是投资来恢复经济增长势头？

张文魁：最近一些专家学者都提出要扩大内需，但更看重消费需求，十七届三中全会也强调这一点。但我认为，今年前三季度消费品零售总额同比增长平均在23%左右，这是1995年以来最高的涨势，扣除物价上涨等因素，涨幅也应该在16%左右，已经很高了。我们的消费需求增长都这么快了，还有提升的空间吗？我认为消费增长已见顶，下一步可能会下滑，因为收入增速会降低、财富还在缩水，就业形势也不会更好，消费怎么可能再往上呢？

所以，我觉得扩大内需，现在最主要靠投资来拉动。今年前三季度的固定资产投资同比增长27%，比去年同期加快了1.3个百分点，很多人觉得还可以。不过应该看到，目前一些固定资产的投资，都是以前延续下来的，特别是房地产投资。现在房市萧条，房地产投资会逐渐下滑，必将拉下固定资产的投资总量。如果不立刻采取行动加大加快固定资产投资力度和速度，明年上半年中国经济增长会降到8.5%左右甚至更低，表面上看8%左右的增长速度仍然较高，但是相比去年接近12％的速度，下降幅度达到三成，结果会怎么样？就好比高速开车突然刹车，车上的人就会由于惯性向前冲，会出现恶心、呕吐等不适，经济发展也同样。